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湖北各级地税机关全力组织征管核心软件上线
日期：2008-09-11
为提高行政执行力、税收管理效率和纳税服务水平，省地税局根据国家税务总局金税工程（三期）和省政府电子政务建设的总体规划，结合全省地税工作的客观实际，历时两年，成功研究开发了“湖北省地方税费征管核心软件”（以下简称“征管核心软件”）。
经过权威机构和专业人员鉴证，该软件设计理念先进、运载范围全面、功能机制科学、操作运用简便，能够很好地满足地税征管工作需要。通过广泛调查，慎重研究，省地税局决定：从2008年8月开始，在全省地税系统组织“湖北省地方税费征管核心软件”推广应用（以下简称“软件上线”），在2008年底前完成其全省的上线工作。
省地税局党组认为：征管核心软件上线，能实现全省地税数据省级大集中，有利于建立科学严密的征管体系，提高税收管理效率；有利于建立国民经济运行监测反馈体系，从税收的角度及时反映社会经济的发展状况；有利于促进地税执法更加公开、透明，进一步规范执法行为，推进廉政建设；有利于提高行政效率，强化内部管理，保障政令畅通；有利于锤炼一支适应信息化工作环境的干部队伍，不断提高整体素质；有利于增强各级地税机关服务基层、服务纳税人、服务政府、服务经济发展的行政能力。省局党组把软件上线工作作为2008年下半年地税工作的头等大事来抓。省局党组书记、局长许建国亲自部署，要求全省各级地税机关全体动员、全面保障、全面部署、全力以赴，确保软件上线工作圆满完成。
为加强对软件上线工作的组织领导，省局成立了“湖北省地方税费征管核心软件推广应用指挥部”。指挥部由省局党组成员、总会计师肖厚雄任指挥长，征管处处长曹桦林、技术管理处处长郝荫昌任副指挥长，其他相关处室负责人任成员。指挥部在省局党组和省局信息化领导小组的领导下，负责组织指挥软件上线：制定工作计划，实施工作方案，检查工作进展，处理重大问题。指挥部下设综合协调组、业务指导组、技术保障组、后勤服务组、培训指导组和督察考核组，负责处理日常工作。各市、州、县（市）地税局也比照省局成立了软件上线指挥部和工作小组，使此项工作在组织上得到了有力的保障。
2008年8月7日至9日，全省征管核心软件推广应用指挥部指挥长会议在武汉召开。全省各市、州、直管市、林区地税局软件上线指挥部正、副指挥长，各市州局所属分局、县（市、区）地税局指挥长，以及省局指挥部全体成员参加了会议。会议部署了全省软件上线工作，演示了征管核心软件，讨论了软件上线的有关问题。会议动员全省广大地税干部迅速进入实战状态，全力以赴打好软件上线攻坚战。
军令如山。全省各级地税机关立即响应，实行人力、物力、财力大集中，全面打响软件上线这场大战役：
信息平台建设是征管核心软件运行的基础，各地开展了超常性建设。在网络建设上，全省各地大力改造升级广域线路，主干网省到市（州）扩展到100兆，市（州）到县（市、区）扩展到10兆，县（市、区）到分局扩展到4兆，另加一套备份网。省、市（州）、县（市、区）局的网络设备全部配置到位，并改扩建了中心机房。同时，省局外部信息交换系统先后推出了财税库行横向联网系统、互联网门户网站、12366电子办税平台、税务短信平台和第三方信息比对等应用系统；省局决策支持系统按照统分结合的原则，基于B/S/S三层（多层）架构，建立了以数据仓库系统为核心、以一户式查询、综合查询系统为辅助、以门户系统为窗口的数据分析利用平台。此外，省局在对现有各类硬件设备进行合理配置、优化组合、挖掘潜力的基础上，按照统一的硬件配置标准和技术标准，购置了能满足业务需要的数据处理设备，改善了安全防护设施。省、市（州）、县（市、区）均配备了防火墙、防病毒软件、网警等安全产品，省、市（州）配备了入侵防御、漏洞扫描等安全产品，省局机关配备了内外网系列安全产品。全省各级地税机关还对终端设备进行了更新，确保达到软件上线硬件要求。
培养足够的专业技术人才是软件上线的关键。为了确保软件上线工作的人力需要，全省各级地税机关挑选了一批高素质人员充实到信息管理与服务部门，外聘了一部分高级信息化专业人才，专门负责软件上线的管理、指导与服务工作。与此同时，全省各级地税机关大力开展了人员培训工作。就在全省指挥长会议结束后的第二天，来自全省各地计算机、征管、票证、计统、社保和税政部门的800多名业务骨干汇聚武汉，参加了为期一周的征管核心软件业务与技术集中培训。学员们刻苦学习征管核心软件的功能与操作方法，很快掌握了各相应模块的操作技能。计算机中心的操作人员还学习了征管核心软件系统总体架构、BO应用、中间件、网络管理、安全管理等内容。这批全面掌握征管核心软件功能与操作方法的业务骨干与技术骨干，很快成了全省各地开展培训的师资力量。
采集完整准确的基础数据是软件上线的重要环节。省局制发了全省统一的《湖北省地方税费征管核心软件上线基础信息采集标准》和《湖北省地方税费征管核心软件上线历史数据处理办法》，各地按照省局要求认真采集，确保进入征管核心软件的基础信息数据干净、准确、完整、有效。宜昌市地税局在数据录入清理环节做到严格核对、认真把关。该局规范数据录入标准，建立健全数据录入、检测、监控和考核机制，发现问题及时修正，确保录入质量。每个环节审核均有书面记录，录入和复核人员对审核结果终身负责。荆门市、天门市地税局将省局制定下发的信息采集标准分类转化成更直观、更形象、更具针对性和可操作性的表格，分发到全市所有税收管理员，以提高其工作效率和质量。鄂州市、潜江市地税局采用表格网上传递、QQ帮助纳税人答疑解难等现代化信息手段，减轻纳税人负担，提高工作效率。仙桃市地税局实行重大问题报告制、疑难问题会商制、工作进展周报制、工作进度通报制等制度，从制度上保证基础数据采集质量。
强有力的工作考核机制是软件上线的重要保证。省局有关部门将软件上线工作纳入年度目标责任制考核、党风廉政检查、先进单位与个人评比、公务员等级测评之中，并作为重要因素和分值考评。纪检监察部门将此项工作纳入行政监察和绩效评估之中，严格追究失职、渎职和工作不力者的责任。各级地税机关都建立了专项考评机制，严肃工作纪律，宣传先进典型，通报后进单位，确保软件上线任务如期完成。此外，为了确保软件上线的资金需要，全省各级地税机关着眼大局，面向未来，压缩其他开支，筹集必要经费，尽量满足软件上线工作的需要。
目前，在各种强有力的措施作用下，全省各地软件上线工作开展得十分顺利。恩施州地税局从2007年5月开始征管核心软件试用。一年来，摸索了很多好的经验，为省局提出了很多完善软件功能的意见，同时培养了一批软件操作能手。他们一方面努力搞好本地的工作，一方面积极帮助全省各地搞好软件上线的技术辅导。2007年8月15日，该州正式使用新软件，并实现了数据与省局实时集中，实现了软件的主要功能。黄石、鄂州、天门、潜江、仙桃、神农架林区等地正在抓紧清理历史数据，采集录入纳税人的基础数据，将于2008年9月底之前完成软件上线工作，实现数据与省局实时集中；襄樊、宜昌、十堰、荆州、黄冈、咸宁、荆门、孝感、随州等地结合各自实际，正在重点解决一些县（市、区）局差异性问题和业务需求，确保2008年11月底之前完成软件上线工作，实现数据与省局实时集中；在数据大集中上先行一步的武汉市地税局进一步统一思想，全方位作好准备，正在与全省统一的征管核心软件进行对接。 |
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