7月26日，广西区党委政府在全区上半年工作会议提出了确保全年财政收入增长26%，达886亿元的新目标。为完成好今年下半年的组织收入工作，广西地税局局长关礼在全区上半年工作会议一结束，就马不停蹄地深入柳州市、桂林市、钦州市、防城港市、南宁市等地的基层地税部门和有关企业开展调查研究，检查指导工作。

        在调研期间，关局长亲切看望地税干部，认真听取工作汇报，查问题找对策，征意见求点子，集民智汇民意。关局长每到一处都深入各地征管一线与正在工作岗位上的基层干部职工亲切交谈，与各市局中层干部和部分纳税人代表进行座谈，对近年来地税系统组织收入、税源管理、税收征管、税收执法、创新发展、信息化建设、干部队伍建设、基本建设等情况进行全面了解，并深入各地的部分重点税源企业、重点工程项目了解生产经营情况，与广大基层税务人员和纳税人共谋地税科学、和谐发展大计。

        “努力做大做强地税收入‘蛋糕’”

        税源建设问题一直是关局长关心重视的问题。经济决定税收，经济发展促进税收，经济是税收的源泉。经济不发展不发达，税收就成了无源之水，完成任务只能是一句空话。关局长指出，从近年来的经济指标看，广西的经济总量、财政收入、增收幅度都落后于全国平均水平，最近召开的全区上半年工作会议提出了广西新的战略发展目标，对广西“十一五”规划的后3年的经济工作目标进行了调整，力求赶上全国发展步伐。要赶上全国发展步伐就必须大力发展经济，做大经济总量，培植壮大税源，增加财政收入。“地税部门要充分发挥税收调节经济的职能作用，用足用活用好各项政策，促进地方经济又好又快发展，加强税源建设，服务广西改革发展大局。我们地税部门完成组织收入是硬指标，要通过我们自己的努力做大做强地税收入‘蛋糕’”。这是关局长针对新形势新任务在各地调研时反复强调的第一个方面。

        在柳州市调研时，关局长指出，柳州是广西的工业中心，第二产业比重高，地税部门要根据该市国有企业、股份制企业占多数的优势，当好政策参谋，发挥税收政策促进作用，从六个方面支持培育壮大地方税源：一是支持企业改组、改制进程，打造龙头企业和优势产业，形成产业的“航空母舰”。二是支持企业技术创新，提高技术含量和水平。三是支持企业产业结构、产品结构升级，培育优势企业和强优产业。四是支持企业转变经济发展方式。五是支持企业实施节能减排，减低能耗，节约成本。对落后企业、淘汰产业，地税部门要加强监管，加大税收调节作用。六是支持全民创业，以创业带动就业、再就业，实现创业发展，以促进税源建设。
 
        在桂林市调研时，关局长指出，桂林是一个旅游消费型的城市，工业不够强大，由于自身资源条件所限，必须把做大做强第三产业作为桂林经济发展的重点。地税部门要配合市委政府促进城市的西移，加强旅游宣传，拉动第三产业的发展。特别是围绕旅游的服务业、产品制造业等等。要支持节能减排和环境保护，打造宜居城市，努力把桂林建设成为世界山水文化体验之都、休闲度假上选之市、居住创业向往之城，以此来促进三产发展。同时还要支持技术创新、发展高新产业，促进税源建设。

        关局长非常关注广西北部湾经济区的开放开发，在钦州市专门召开了北部湾经济区(钦州)工作座谈会，深入钦州港经济开发区和大海粮油(防城港)股份有限公司等重大项目和企业考察了解北部湾经济区的发展情况。为了营造良好的税收环境，更好地服务和支持北部湾经济区的开放开发，关局长在调研时要求钦州市、防城港市和南宁市的地税部门要在现有政策的框架内，进一步做细做实工作，加大政策扶持力度，以促进北部湾经济区的进一步开放开发。一是要不折不扣贯彻落实西部大开发政策和北部湾经济区的开放开发税收优惠政策，促进北部湾经济区的发展，为税收增长培育税源。二是要充分用足用活用好税收政策，支持企业改组改制改革，不断发展壮大工业总量。三是对鼓励类的项目在税收征管、政策上给予扶持，以促进经济发展。四是要支持节能减排和环境保护做得较好的企业，建设环境友好型的港区和城市。五是要进一步优化纳税服务，营造良好的税收服务环境，以热情周到的服务和高效的行政效能，留住企业和客商，更好地促进招商引资。

        “打好下半年组织收入‘攻坚战’确保完成全年收入任务”

        在调研期间，关局长反复多次与基层征收单位强调组织收入问题。“前两天在柳州参加了全区上半年经济工作会议，对全区上半年的经济工作进行了全面的总结和分析，调整了全年的奋斗目标，感觉压力很大，感觉任务艰巨。要完成这个任务，必须抓住全区三个重点城市，南宁、柳州、桂林这三个城市的地税收入占全区地税收入的55%”。这是7月29日关局长在桂林市地税局调研座谈会上一开始时说出来的开场话。
 
        为了让广大地税干部认清和把握当前的经济税收形势，统一思想，提高认识，增强忧患意识和责任意识，关局长在各市局召开的调研座谈会上反复向各地基层地税部门传达了全区上半年工作会议的主要精神，分析了当前地税工作存在的困难和问题以及面临的新形势和新任务。关局长指出，在全区上半年工作会议上，自治区党委、政府审时度势，把握大局，及时提出了确保全年财政收入增长26%，财政收入达886亿元的新目标。各级地税机关对此要做好充分的思想准备，“地税部门要层层进行思想动员，树立全区“一盘棋”的大局意识，树立完成税收任务的信心和决心，以良好的精神状态抓好旺征工作，打好下半年的组织收入‘攻坚战’，确保完成全年收入任务”。 这是关局长针对新形势新任务在各地调研时反复强调的第二个方面。

        针对下半年的组织收入工作，关局长在各地的调研座谈会上重点强调提出了三点要求：

        一、要及时调整、分解收入任务，完善收入目标考核责任制。全系统各征收单位必须要有紧迫感、责任感，要根据当地党委政府的统一部署和要求，全面分析预测，及时调整收入目标，并层层分解落实到基层、到个人，落实到税种、到纳税户，建立税收收入目标责任制和挂钩包干制，实行倒计时跟踪督查；要制定收入的预警机制，动态掌握收入进度，制定和调整收入的弥补方案；要层层签订收入责任状，明确各自的收入任务和职责范围，确保责任落实到位，措施落实到位，完成任务到位。

        二、要层层进行思想动员，以良好的精神状态抓好下半年的旺征工作。各级地税机关要在总结上半年工作的基础上，客观分析当前地税工作面临的困难和问题，认真寻找工作的不足和差距，明确当前所处的位置，克服骄傲自满情绪，树立完成收入任务的信心和决心。要通过层层动员和思想发动，把大家认识和行动统一到服从全区经济发展大局和党委和政府的决策上来，把精神状态调整到最佳位置，发扬能吃苦、不怕疲劳的精神，使全系统的干部职工以饱满的热情、昂扬的斗志，全身心投入到下半年的组织收入工作上，努力应收尽收、多收超收，全力以赴完成全年收入任务，为全区财政收入任务的完成多作贡献。

        三、要坚持依法治税，强化征收管理，做到应收尽收，不收过头税。各级地税机关一是要抓重点抓大头，切实加强对重点税源、重点行业、重点纳税户的征管，深入企业，深入纳税户，掌握税源变化情况，确保收入及时足额入库。二是要组织力量开展对零散税源、小税种、小规模纳税人、漏征漏管户进行拉网式的清理排查，既要抱西瓜，也要捡芝麻，减少税收的流失。三是要进一步加大税收稽查力度，切实杜绝各种减征、缓征、偷逃骗抗税，确保税收执法到位。四是要找准薄弱环节，组织行业税收专项检查和专项整治，对交通运输、房屋租赁、家居装修、建筑转包工程等行业的专项检查，挖掘征收潜力。五是要进一步加大税收执法检查力度，认真清理越权减免税行为，既不能收过头税，也不能有税不收。
 
        在基层调研过程中，关局长反复强调各级地税机关一定要提高认识、坚定信心和振奋精神，认真按照自治区党委政府的部署，按照区局、当地党委政府的布置，以组织收入工作为中心，抓好各项工作，确保今年税收收入任务的完成，以优异的成绩迎接自治区成立50周年大庆。

        “加强和改进思想政治工作，确保干部队伍稳定”

        人是生产力中最活跃的因素。关局长非常关心基层干部职工的工作、生活，这是他在基层调研过程中过问最多强调最多的方面。特别是在国家规范工资和津补贴发放后，基层干部的思想不稳定，怨言比较多，已经成为了当前影响地税工作的一个较大而普遍的问题。因此，在调研期间，关局长一路上都在强调各级领导一定要加强和改进干部的思想政治工作，克服金钱主义思想，正确对待津补贴问题，确保干部队伍的稳定。关局长指出，人活着要有远大的理想、要有精神追求、要有事业心和责任心，不能为钱而活，不要成为金钱的奴隶，不能以收入多少决定我们工作投入力度的大小，决定收多收少。

        关局长强调，收税是税务工作者的职责。要认识到规范津补贴是国家政策，是铁的纪律，不能违背、变通和突破；依法征税是我们的职责，是份内的工作，应得的报酬国家已经通过工资和津补贴发放来兑现，我们没有任何由再伸手向组织要额外的报酬。税收收入的增收、超收靠的是国家政策，靠的是经济发展，靠的是纳税人的贡献，不是靠某个人，真正的贡献者是纳税人，我们只是负责把应收的税款收上来。

        关局长指出，要做好做通干部职工的思想政治工作，要让大家明白过去地税干部收入水平偏高，有的是不合理的，这种状况不能再继续下去。津补贴不规范会造成社会贫富差距继续拉大，滋生腐败，影响社会的稳定。同城不同待遇的不单单只是地税，交警、工商、质监、药监、国土等部门也都存在同样的情况。关局长说，他在北京挂职期间发现，在中央机关制定一个政策、出台一个方案，要反反复复斟酌、修改，既要进行调查研究，还要与国内外各种方案进行比较，他们比我们活得更枯燥、干得更辛苦、承受的压力更大。如果想要补贴，他们更有理由要。

        关局长强调要求，各级地税领导一定要高度重视加强和改进干部的思想政治工作。干部的思想要稳定关键在于领导，在于各级中层干部，去做好做通干部的思想政治工作。中层干部处于承上启下的位置，一定要带头，思想首先要通，要理解组织，严格按政策办事，有问题有意见可以通过正常渠道反映。绝不能因为津补贴问题就消极怠工，就少干甚至不干，从而影响地税工作，这是绝对不允许的。

        “要紧密依靠党委政府的领导，全方位加强税收征管工作”

        在与各地的地方党政领导交谈时，关局长对他们长期以来对地税工作的关心与支持表示衷心的感谢，特别指出各级党政领导、有关部门、社会各界、广大纳税人对地税都有独特的理解，都有支持的措施，都有配合的形式，地税工作的环境比较好。他强调：“地税部门虽然是区级垂直管理部门，但是为地方经济发展服务是税收服务的重要内容，是地税部门的重要职责，一定要采取措施，将税收政策落实到位，税收服务落到实处”。

        在争取当地党委政府领导对地税工作的理解和支持上，关局长要求各级地税部门：一是要经常向各级党委政府请示汇报工作，积极争取党委政府支持，出台一些加强地税征管工作的意见，加强协税护税，形成齐抓共管的局面。二是要争取政府牵头组织开展一些专项检查和整治活动，特别是对一些零散的、有潜力的税种，在党委政府的统一组织领导下开展检查和清理活动。三是争取依靠党委政府帮助解决征管、队伍建设、基础设施建设、经费等方面的实际困难和问题。四是要加大税法宣传力度，在党委政府的领导下整顿纳税秩序。

        “整合盘活闲置资产，加强信息化建设和基层建设”

        关局长对基层建设也十分重视，他每到一个地方，都首先要到基层征收单位走一走，看一看，了解基层的办公条件和工作环境。7月28日上早，关局长没有先到柳州市地税局，而是直接来到了柳州市柳北区地税局，并首先视察了该局的标准化办税服务厅。一到办税服务厅，关局长就与各个服务窗口的工作人员亲切交谈，询问了解各个窗口的工作情况，在代开发票和发票管理窗口还详细了解有关工作流程，对实行以票管税提出了宝贵的指导意见。关局长还听取了该局的工作情况汇报，对该局在税收征管中推行"以信息化管理系统为依托，以摊管户、按户定税、委托代征、分户批扣、汇总缴款"的集贸市场个体税收征管新模式，大幅提高税收比例，降低税收成本，提高个体税收征管质量和效率的做法给予了充分的肯定。同时要求该局在今后的工作中继续围绕组织收入这个中心，加强税源管理，发挥税收职能作用，积极培植地方税源，为确保完成全年税收收入任务，加快地税事业发展做出新的贡献。

        7月29日上午，关局长也是没有先到桂林市地税局，而是直接来到临桂县地税局临桂税务分局的办税服务厅视察。一进入办税服务厅，关局长便直奔办税前台，向前来办税的纳税人了解他们对税务人员的服务质量、服务态度是否满意，纳税申报手续是否烦琐，对办税服务厅还有什么好的建议和意见。随后，关局长还向临桂县地税局的陪同人员详细询问了办税服务厅每月能征收多少税款、征管力量配置、发票领用、代开发票、现金税款收缴、二手房管理等情况，对有无虚开发票、代开发票有无化整为零情况、纳税人的意见反馈和满意情况也进行了询问。这天上午，关局长在临桂税务分局，就申报纳税、户藉管理、发票管理、税款征收、纳税服务等话题，一边同纳税人交谈，一边询问工作人员，还认真查阅了征管资料，足足花了近30分钟！

        在基层调研期间，关局长指出，当前城区地税部门的办公条件与县地税部门相比，不论是从办公地点还是从办公环境都比不上县局。一方面是城区地税局的办公场所拥挤，另一方面县乡撤并后，各县地税局都存在部分闲置的房屋、场地等。"整合盘活闲置资产，加强城区地税机构的基础设施建设，进一步改善办公条件"，关局长对此进行了强调。他要求：各级地税机关要积极行动起来，对闲置的资产认真进行一次统一的清理和处置，切实合理规划好，利用好。各级地税机关要在客观评估资产的前提下，在取得上级主管部门同意后尽快采取拍卖、转让、租赁、入股等方式，进行开发利用，盘活县乡资产，用于改善城区局办公环境和信息化建设。要加强对闲置资产的管理，防止发生损坏或流失。

        “重视纳税人反映的问题”

        关局长非常关注各地的经济发展，关心纳税人的生产经营情况。每到一地他都要深入骨干企业了解经营状况和发展思路，征求他们对地税部门的意见和建议，感谢他们对地税工作的理解和支持。在基层调研期间，关局长先后深入了柳州金嗓子有限责任公司、柳钢(集团)公司、钦州港经济开发区、大海粮油(防城港)股份有限公司、港务集团公司等各地的重点税源企业和重点工程项目考察了解税收政策落实、纳税申报和税源变化情况，与纳税人进行座谈，认真听取纳税人对税务人员的服务质量、服务态度是否满意，纳税申报手续是否烦琐；广泛征求纳税人对做好今后地税工作的好建议和好意见。

        关局长强调，各级地税部门要重视纳税人反映的问题，及时研究整改，切实改变工作作风。对纳税人提出意见和建议，要及时归纳整理，认真研究，依法解决和改进，密切和谐的征纳关系，树立地税良好的社会形象。