有的地方政府已开始进行政策“微调”，以挽救上半年疲态毕现的房地产市场。

　　 7月16日，长沙市政府密集出台《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》（以下简称“意见”）、《长沙市经济适用住房货币补贴实施方案》（以下简称“方案”）等文件，从控制土地供应，推行保障性住房分配货币化，返还二手房契税和营业税等方面入手，全面提振开发商和市场的信心。

　　 “根本目的是恢复市场信心。”长沙市房产局局长石长松坦言，出台新政策的初衷就是通过采取组合攻势来促进长沙楼市快速恢复和健康发展。

　　 “强心剂”密集注入

　　 为达到全面救市的效果，此次长沙市的政策“微调”涵括了商品房、二手房、经济适用住房和廉租房等多个层面，政策“强心剂”密集注入。

　　 《意见》显示，长沙二手房交易税将从1.98%下调至1.1%，2009年12月31日前出售二手商品房，并购买普通商品房的，二手房交易税将由财政给予全额补贴，同时简化二手房交易手续。

　　 “此举目的在于盘活市场。”石长松表示，二手房交易综合税下降，极有可能提前释放部分消费者的购买欲望，进而带来一手市场的部分刚性需求。

　　 新政部分激活了二手市场的潜量需求，来自长沙市房产局的每周交易简报显示，新政颁布后的7月26日至8月1日一周内，长沙市二手房共成交1.71万平方米,较上周增加0.19万平方米，增幅达12.5%；成交均价1826元/平方米，也较前期有所上涨。

　　 《意见》还规定取消由各区收取的教育配套费，严禁以此为由拒绝符合义务教育条件的学生入学，同时基础设施配套费、劳保基金、人防易地建设费等报建费则推迟到办理商品房预售许可证时收取。

　　 “取消后每平方米最少可降低成本30元以上，这对开发商缓解资金困局意义重大。”湖南省房地产业内人士透露，以往一个楼盘的教育配套费少则几百万，多则上千万，取消教育配套费将间接地降低房价。

　　 “教育配套的责任主体是政府而非开发商。”湖南省人大常委会李林书表示，城市基础设施配套费里已包含教育配套费，新政是与国家有关教育配套费的法律法规正式接轨。

　　 在激活市场的同时，新政也注重对弱势群体的保障。《方案》提出，具有经济适用住房购买资格的城市居民，在购买普通商品房时，由政府按标准给予货币补贴，2008年补贴标准为低收入无房家庭每户8万元，低收入住房困难家庭和棚户区、片区改造等重点拆迁户每户5万元。

　　 “以货币补贴方式解决低收入家庭的住房问题，这是一个创举。”华盛集团副总裁黄雁鸣认为，货币补贴对于住房保障体系的构架有着现实指导作用。

　　 《方案》还提出，除拆迁补偿款免征个人所得税外，还对被拆迁人购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征交易契税。

　　 重要是提振市场信心

　　 全方位的政策调控之下，大多数开发商和购房者都看好新政的影响，认为其必将带来市场的全面复苏。

　　 “以教育配套费为代表的规费清理，将大幅降低开发商的开发成本。”绿城集团董事长宋卫平认为，规费的清理规范将大大促进开发节奏的加快和土地的及时开发利用，开发商的积极性被进一步调动起来。

　　 他向记者分析说，根据长沙的情况，相关规费达到150～200元/平方米，而一个中等楼盘的教育配套费多在1000万元以上，这笔开发成本不可小觑。而清理之后每平方米成本可以下降300—500元。

　　 开发商的信心更多地来自于对需求放量和价格上扬的利好预期。阳光100相关负责人直言，尽管因解决货币流动性和抵制通胀而客观存在的加息压力犹在，但不动产投资仍然是相对坚挺的投资方式，特别是新政之后的下半年，楼市潜在需求将得到聚量释放。

　　 二手房交易综合税的下降，客观上为部分消费者购买欲望的提前释放提供了可能；而物价上涨等因素的存在亦令开发商对下半年房价平稳上扬的预期进一步高企。

　　 而购房者看好的则是二手房交易综合税下调后，卖掉二手房再买新房的税费补贴。按照目前的长沙二手房交易税费，５年内转让的营业税税率为5.5％，一套价值50万元的房子，新房税费补贴可达2.25万元，这对购房者诱惑不小。

　　 尽管大多数人看多新政带来的影响，但业界亦不乏不同见解。

　　 “目前还没有具体操作细则出台，对市场的影响有限。”湖南大学建筑学院魏春雨教授坦言，新政尽管能够加速存量流通，但其作用有待时间验证，现在断言楼市回暖尚为时过早。

　　 “新政侧重于解决低端市场居住基本需要，而开发商瞄准的更多是中高端产品。”在黄雁鸣看来，供需失衡依然是市场低迷的症结所在，未来如何实现差异化竞争和重建楼市供应结构应是新政着力点所在。

　　 “救市会是一个缓慢的、长远的过程，对于新政不可寄望过高。”著名房产专家江南客直言，由于中央政策尚未明朗，现在地方政府对房地产救市肯定是只做不说，新政的作用更多的是对业界信心的提振。