日前，从威海市地税局国际税务管理分局传出消息，外国企业常驻威海代表机构目前已全部纳入税收管理。上半年，该分局管辖的44户外国企业常驻威海代表机构共缴纳税款42万元，比2004年威海全市管辖的外国企业常驻威海代表机构缴纳税款多出39万元。

　　今年以来，威海市地税局国际税务管理分局把外国企业常驻威海代表机构税收管理工作列为税收管理的一项重点，着力开展税收管理秩序治理整顿，以营业税管理为重点和突破口，不断优化完善日常征收管理流程，全面提升管理水平。

　　近年来，越来越多的外国企业在威海设立常设代表机构，给我市税收征管工作带来了很多新的问题和考验。对外国企业常驻威海代表机构实行规范的税收管理关系着我国税收主权的完整，也体现了一个国家或地区的税收管理水平。为此，威海市地税局国际税务管理分局采取合理确定征税方式、确定管理重点实行分类管理、实行“一户一档”完善基础管理等有效措施，以营业税管理为重点，以点带面促进了整个管理水平的提升。

　　没有规矩不成方圆，制定可操作性较强的各项管理制度，明确工作职责，是整顿各常驻威海代表机构税收管理秩序的前提。为此，威海市地税局国际税务管理分局制定了外国企业常驻代表机构税收管理总章程，系统地研究分析了多年来国家税务总局下发的有关外国企业常驻代表机构的税收政策，结合外国企业常驻威海代表机构的实际情况，拟定下发了《威海市地方税务局外国企业常驻代表机构税收管理工作规程》，使对代表机构的税收管理得以制度化、规范化，也使各级税务机关对代表机构的管理有章可循，规范统一。威海市地税局国际税务管理分局还制定了与有关部门的信息交换和交流制度，与威海市国家税务局进行协商，确立了关于外国企业常驻威海代表机构的税收管理联系制度，明确规定了国税、地税间应定期联系、信息传递、资料共享、加强合作，共同提高对外国企业常驻威海代表机构的税收管理水平。威海市地税局国际税务管理分局还确定了提前介入的税收宣传制度，从源头抓起，开展对外国企业常驻威海代表机构的税收宣传，使其尽快掌握有关税收政策法规，以便对其进行规范管理。形成了征管户数的定期清查制度。与正常企业相比，大多数代表机构流动性大、纳税意识淡薄，有的甚至不办理税务登记。为了查找漏征漏管户，威海市地税局国际税务管理分局一方面与市工商局、国税局进行企业的户数比对，对发现的漏征漏管户在第一时间进行处理，另一方面，由于大多数外国企业常驻威海代表机构是租房办公，该分局组织人员到市区各大宾馆和综合性写字楼进行排查，逐户检查代表机构的税务登记情况，从而比较准确地掌握了外国企业常驻威海代表机构的数目，将其全部纳入税收征管范围。

　　多数外国企业常驻威海代表机构存在流动性大、税收政策掌握不够的问题，税收管理工作不能过多依赖于其主动申报。威海市地税局国际税务管理分局在理顺了管理秩序后，实行动态化管理，以便及时掌握有关涉税信息的变化。对所有的外国企业常驻威海代表机构不定期进行实地走访，检查其经营情况，掌握其业务变动情况，发现异常及时与其联系，以取得合理解释，消除疑点。通过动态监控的后续管理模式，确保了对各代表机构的税收征管实现了连续性和实效性。该分局还十分重视做好纳税辅导服务工作，提高从业人员自觉纳税的意识和能力。组织外国企业常驻威海代表机构财务负责人参加专题培训班，发放政策汇编，对相关税收政策进行全面、细致的讲解，并采用现场互动的方式，对他们提出的政策疑难一一解答，提高纳税人的税法遵从度。由于外国企业常驻威海代表机构的特殊性和复杂性，在日常税收管理工作，该分局采取了纳税约谈的方法，通过面对面的沟通与交流来解决问题。在约谈中讲明政策，摆明态度，打消侥幸心理，促成相互理解，给他们创造了一个人性化的税收环境，对提升威海市的国际形象起到了很好的促进作用。