广东国税各征管工作联系点经验做法
日期:2008-02-21
广州市天河区局:分类管理?统一代征平台?数据应用
实施纳税人分类管理。按照“简化、优化、细化、强化”原则,制定分类管理标准,建立税收指标和财务指标预警值,针对不同类别的纳税人的服务需求和管理特性,采取差别管理措施,实施有针对性管理。对A类纳税人:依托市局辅助管理平台,实现税源分析、税源预测自动化,强化税源管理;引入“客户服务”理念,设置个性化服务项目,提供特定服务方式,优化纳税服务。对B类纳税人:依托市局辅助管理平台,自动完成B类纳税人资料审核及数据分析工作,对发现的问题通过以点带面的纳税评估强化管理;通过征管信息掌握纳税人的行业类型、税收优惠、所得税征收方式、发票供应等情况,通过基础数据比对,严格审批各类涉税事项。对C类纳税人:依托市局辅助管理平台,自动筛查出重点评估名单,对其实施有针对性的重点评估;建立欠税管理电子档案,调查采集纳税人资金流、资产情况以及项目开发等信息,评估其清缴欠税能力,分别采取以票控税、欠税信息披露以及巡查监控等手段进行管理。对D类纳税人:结合协税护税的社会力量,开展实地调查、信息采集、催报催缴、税务事项告知等工作,实现借力管理;建立电子“双定”以及国地税数据对碰模块,提高工作质效。
搭建统一代征平台。按照人员素质专业水平、内部机构管理水平等指标对各候选代征单位进行综合分析、评价,选定广州市企业家人才市场为新代征单位。代征单位下设内勤组及外勤组。内勤组负责代征手续费及税收票证管理、各类工作汇报及统计报表报送、定期组织业户培训等。外勤组按照天河区局属下七个税务分局(内资)成立七个代征点,负责日常代征工作。广州市企业家人才市场为各代征点租赁办公场地,完成简单的装修并设置统一标识。第一阶段配备46名代征协管员,签订一年劳动合同,并协助新代征单位制定代征人员考核办法。统一代征平台规范了代征管理,有利于统一工作标准,统筹经费使用,解决街道代征点手续费不平衡和工作开展不平衡问题;有利于人员的使用、培训和管理。
加强税收业务数据应用。充分利用“广州国税数据应用系统”功能,在一级指标考核、征管六率评价方面,对相关业务数据进行筛选、分析及调研,得出考评结果,在《全程月报》进行点评、发布和督办,对各部门办税过程实行执法监督、质量监控、效率跟踪与考核,将发现的问题及时反馈到基层税务机关,并指导其采取措施堵塞漏洞。税收数据应用充分借助信息平台自动化、智能化的效能,使催报率、催缴率均达到100%,涉税事项按期办结率在全市15个征管局中名列前茅,大大提高了征管质效。
广州市黄埔区局:加强统筹整合,实现“两个减负”
对内加大统筹整合力度,减轻基层工作压力。专门成立了由业务职能部门、基层分局骨干组成的统筹整合工作小组,定期开展跨部门项目调研及整合。根据税收管理员五大职责,制定管理台帐、纳税评估、税源管理、涉税事项审核以及执法监督等五个工作模板。工作模板取数路径清晰,展现形式丰富,内容精简实用,凸现主动管理,有利后续跟踪,大大提高了征管效能。结合“两个减负”工作,编写电子台帐软件,实现数据一次录入、自动产生报表、自动汇总统计、多个层级共享、利于后续监控的目标,减少了基层报表报送,提高了工作效率。清理各类报表、资料,由基层分局层级上报的报表减少至11份。按照“一次下户、一并采集、结果共享”的思路,探索同一业户不同业务实地调查的整合、归并,整合了《实地调查表》的各项指标,开发应用了实地调查管理软件,一般情况下在三个月内可免予同一业户重复下户调查,避免了重复找、多头跑对纳税人正常经营的打扰、对内部管理效率的影响。按照“抓大、控中、定小”的思路,对财务核算不健全、规模较小的业户,推行所得税核定征收方式,至2007年底,核定比例由2006年的23%提升至28.4%。统筹组织各类会议,压缩会议次数,避免由于多头、多线、频繁召开各种会议而影响基层日常工作。
对外落实各项服务措施,减轻纳税人办税负担。推行发票分类管理,共调整了554户纳税人的发票供用量,纳税人每月上门申请领购发票次数由1970户次降至1712户次,下降了13%,前台的购票环节每月约可节省4个工作日,提高了前台窗口工作效率。实施高峰期办税分流措施,缓解了办税厅高峰期办税压力。进一步优化办税流程,简化纳税人填写表格。整合“一户式”办税指引,实施一次性告知。持续开展税宣活动,引导纳税遵从。近两年来,组织召开税宣例会20场、参加人数13506人,新开业户培训17场,参加人数1326人。引入专业调查机构、以半年为一期开展纳税人满意度调查,充分借助调查结果分析存在问题和不足,及时采取进一步改进、完善措施。目前已开展了4期调查。
广州市花都区局:建设办税服务厅视觉标识系统
2006年初,按照市局开展创新项目工作要求,区局申请并承办了“盘活人力资源,优化办税服务厅服务”的创新项目,旨在通过应用视觉标识系统、形成统一规范的办税服务形象,进一步规范业务流程,提升服务水平。经过调研,确定了古蓝色为主色调,卡其色为辅助色,中英文全称专用字体组合的办税服务厅标识系统,营造出庄严、大方、具时代感与亲和力的办税环境,体现税务机关庄严、务实、亲和、个性及特定的文化氛围,形成统一的传播元素。按照应用和安装地点的不同,标识系统分为户外招牌、办税大厅、机关内部三大类。在材质使用方面,室内主要使用亚克力板、铝合金、有机玻璃、钢化玻璃等,而户外主要使用国标角钢、不锈钢、电解板等。办税服务厅标识系统的应用规范了设置管理,提高服务效率,促进征纳和谐;赢得各界认同,提高纳税遵从度,提升对外形象;塑造统一的整体形象,发挥品牌效应。
江门市蓬江区局:优化服务,减轻负担
推动办税服务厅规范化建设和办税公开。制订并实施了办税服务厅规范化建设工作方案和办税公开工作实施方案。将纳税人满意度作为各级单位的目标之一,对纳税人沟通、纳税人投诉流程都进行了改进,使纳税人的任何反馈获得及时的响应和重视,处理的时限和结果的验证都进行了严格的控制。以“九统一”为主要内容,统一了办税服务厅的职责、窗口设置及业务分工、办税流程、办税区域划分、办税公开和办税指南以及《表证单书》填写样板、服务设施、服务标识、岗位人员行为规范、管理制度等。基于办税厅的职责和岗位工作特点,建立了评价标准和要求,增加纳税服务评价功能,对窗口人员的工作能力、办事效率、服务质量进行考核,选出每月服务之星。把涉及纳税人切身利益和纳税人普遍关心的办税事项和办税流程,容易出现不公平、不公正甚至产生不廉洁行为的环节以及其他需要特别予以监督的13大类54项办税事项,作为办税公开的主要内容向社会及纳税人公开,大大推进“阳光作业”。
信息化手段提速减压。在已推行的排队叫号、错峰办税、群发信息、绿色通道、预约服务、办税辅导等一系列便民措施取得较好成效的基础上,不断创新,促进办税提速。一是试行电话语音和手机短信预约、提示服务,纳税人只要拨打预约电话,或者编辑手机短信Q发送到预约手机号码,就能办理预约办税,预约时间一到,办税服务厅叫号系统就会自动呼叫该纳税人到指定窗口办理涉税事项。二是推广使用“企业条形码办税卡”,一秒种即可自动录入识别办税卡上纳税人信息,提高了征收人员的服务效率和质量,缩短了纳税人的办税时间。三是在实行免抵退税网上预审的基础上,积极推进“网上办税”。目前已有500多户纳税人成功使用网上办税。四是完善自助办税区服务功能。区局及3个税务分局办税服务厅均设置了自助办税区,共配置计算机10套、打印机5台、电话机5台,安装了增值税、所得税的电子申报软件、出口退税预审软件和征管表证单书。五是整合应用CTAIS系统 与“税眼”普通发票开票系统,纳税人将通过“税眼”系统开具的普通发票数据导入CTAIS系统,前台人员就可在CTAIS系统中操作,自动完成“发票核销”工作,并能进行税眼普通发票的销售、退回、查询的操作,大大地减少了二次录入明细数据的工作量,提高了纳税人及办税厅前台人员发票验旧核销的质量和效率。
江门市新会区:规范管理 优化服务
规范征收管理。全面规范增值税征(免)税企业会计核算。加强增值税抵扣凭证审核,特别是加强“四小票”的审核。加大增值税纳税评估力度,去年共对2156户企业开展纳税评估,对税负异常的200多户企业发出质询书,对纳税申报异常企业实行“以税控票”,并对部份企业进行约谈和实施检查。加强五金不锈钢制品生产企业边角料(含废料)管理和增值税纳税义务发生时间管理,充分利用社会中介机构,加强内外资企业所得税汇算清缴工作,并对微利和亏损企业进行纳税评估。明确责任,加强对出口企业进项税额审核,防止生产企业虚大进项税额进行偷骗税。认真贯彻落实税收管理员制度,积极推广应用总局综合征管软件,全面实施税收征管质量考核。
优化纳税服务。制定了《新会区国家税务局规范执法文明办税暂行规定》、《办税服务大厅十不准》、《首问责任制》,开展咨询服务、文明导税服务、绿色办税通道服务、新办企业上门辅导服务。开展“微笑服务在大厅”、“流动服务标兵评比”、“争当最佳税务员”等系列活动,增设电子纳税服务评价系统,提高服务素质和工作效率。改变办税厅窗口模式,取消窗台上的间隔玻璃,敞开窗口,拉近与纳税人的距离。规范办税服务厅建设,设置候税区、自助办税区,添置排队叫号机、纸笔墨、纳税人专用座椅等,搭建了停车场,大大方便纳税人。
推行“两个减负”。逐步更新升级了计算机,提高运行速度。全面应用税收征管信息系统、办公自动化系统,推广应用防伪税控机、税控收款机、认证系统、税眼系统,逐步推行网上申报、电话申报等多元化申报方式。使用纳税识别码信息条形码扫描录入管理系统,增加排队叫号机的电话预约及短信预约办税时间、短信提示、A级纳税人持“绿色通道办税卡”优先办税功能,提高工作效率。实行分类申报、错开办税时间。简化办税程序,推行“一窗式”管理和“一站式”服务,在同一窗口为纳税人提供办税一条龙服务,缩短纳税人办税时间。简化一般纳税人认定、出口退税、减免税审批、发票领购、税务登记程序,对税务咨询、税款征收、纳税申报等做出限时保质承诺。