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ＳＧＡＴＡＲ怎样表述：为纳税人服务
日期：1998-11-27
【新税网北京11/27/98信息】 今年９月２２日在北京召开的第２８届
ＳＧＡＴＡＲ（亚洲税收管理研究组织）年会，其议题之一是，税务机关怎样
为纳税人服务，其内容主要有：
（１） 提供信息
税务机关应根据纳税人需要提供有关信息。方法和渠道有：发布公告；召
开纳税人会议；运用电子媒介；运用电子媒介；培训税务宣传志愿者；通过各
种团体、渠道向纳税人宣传税法。
（２）建立电话咨询系统
（３）预先裁定
尽管税法上没有规定有此义务，而许多税务机关依据纳税人需要，对其免
费提供此项服务。但有些税务机关把它作为技术咨询服务收费，以利促进税务
咨询的职业化（ProfessionaIization）。
（４）其他
讨论中涉及一线柜台服务及其将来的发展方向。多数人认为，柜台服务应
朝两个方向发展。其一是柜台服务应该更加灵活开放。其二是应尽量减少柜台
人员与纳税人的直接接触。后者的实现可能：①通过布告、电话、电子系统向
纳税人提供明确、易懂的税收信息；②技术的运用，使无需通过与纳税人直接
接触便可获税局所需信息资料。
现在，有些税务机构由政府部门向自治机构转变。由政府根据其征税量的
多少支付工资报酬。这样，税务人员的利益直接与其工作效益挂钩，有利于促
进税务人员更好地为纳税人服务，从而提高自觉申报纳税率。
会议认为今后一、二十年"怎样为纳税人服务"这个课题，可能面临以下挑战：
（１） 自动化将影响今后为纳税人服务的方式，将趋向更加灵活高效。
（２） 随着各国对纳税人服务质量的提高，税务机关的任务可能不仅仅局
限于税收管理。
（３） 税制必须简化，以利于纳税人自觉纳税。
（４） 税务机关应尽量减少直接介入纳税具体事务，以节约税收成本，
这是税务机关提高效能的有效途径。
（５） 随着为纳税人服务的职业化倾向，税务机关必须跟上发展的步伐，
不断地通过教育，有效地向纳税人宣传税法，提供服务。因此，职业化是各税
务机构的改革明确目标之一。
（６） 随着纳税人日益增长的要求，投诉案件也会增多。税务机关应研究
如何处理不合理或不切实际的要求或投诉？
会议一致认为税务部门的最科发展方向是：（１）最大限度地取得税收收入；
（２）满足纳税人的各种需求；（３）职业化。
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