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俄总理普里马科夫成功平息税收计划分歧
日期：1999-02-26
【新税网北京02/23/99信息】 在1998年年底俄罗斯联邦会议审议通过
政府1999年度财政预算时，俄罗斯总理普里马科夫成功地平息了对税收部分的不
同意见，叶利钦总统为此赞扬普里马科夫是使俄罗斯经济走出深渊的适当人选，
并表示将全力支持他的工作。叶利钦还特别称赞了普里马科夫的务实。在接受电
视台的采访时，叶利钦说，“他（普里马科夫）是最有力量最可靠的总理，获得
了总统、政府、国家杜马（下院）和各共和国的支持。他以前所从事的外交工作
使他具备了一种特别的敏感。在各种处境中，他常常运用这种敏感求得妥协与和
解。我很羡慕他的这一能力。”
叶利钦还说，过去动荡的一年里，主要的成果是俄罗斯在尽力保持政治的稳
定。去年9月，国家杜马通过对当时的外交部长普里马科夫担任政府总理的任命，
正是叶利钦提到的确保稳定的一个例子。在前苏联时代，普里马科夫曾是情报头
子和中东问题专家。叶利钦对普里马科夫的提名就是一个妥协，由于杜马中的反
对派俄罗斯共产党的反对，杜马两次均未能通过对前总理、更有改革思想的切尔
诺梅尔金的提名。
在通过预算草案时，普里马科夫确实显现了他“特殊的敏感”。尽管这项草
案偏于紧缩和货币主义，在杜马却没有遭到多少反对。对前几任更公开地表示改
革主张的内阁类似的行动，杜马一向是唱反调的。普里马科夫本人说：“（在内
阁和联邦会议之间）没有利益的冲突。预算的通过是共识和妥协的胜利，是政府、
国家杜马和联邦委员会（上院）为摆脱国家经济困境而制定的路线的胜利。”
俄罗斯指望这项预算能够说服国际货币基金组织为协议通过的一个贷款计划
解冻，该贷款总额达数十亿美元。国际货币基金组织坚持俄罗斯必须保持市场改
革的连续性，实行更为合理健全的征税制度。如果国际货币基金组织能够对预算
表示首肯，将有助于巨额债务缠身的俄罗斯与国外商业和官方债权人的谈判。因
此，这项预算被看作获得急需的外国援助的关键。
在就预算进行一读时，为了促使杜马通过这一紧缩的草案，说服上院来自俄
罗斯89个行政区的代表不要怀疑和拖延， 普里马科夫不得不以辞职相威胁。 在
1999年财政年度里联邦政府和行政区的税收分配方案上，上院的议员们表示异议。
普里马科夫则表示，政府和联邦会议已经尽可能考虑到了各方面利益的平衡。最
后普里马科夫还是与这些地区代表达成了妥协，平息了在税收问题上的争吵。如
果任由争吵持续下去，俄罗斯1999年财政年度的预算就无法通过了。
（zsb0222040502） |
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