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美国大众为何对减税不感兴趣
日期：1999-06-29
【新税网北京06/29/99信息】 对于过着舒适奢侈生活的美国人来说，
每年春夏之交通常是躁动的季节。美国人这时会纷纷发表声明，掀起一股呼吁减
税的热潮。但是今年与往年不同，美国人似乎对这种狂热有了免疫力：尽管共和
党人煽动选民支持全面削减１０％的收入税，但是民意测验显示，选民们更希望
政府的财政盈余能够花在社会保障，医疗保健服务、教育和债务削减上。
为什么减税丝毫引不起普通美国人的兴趣？答案很简单，尽管联邦税收占整
个经济的比例上升了，联邦收入预计今年将占到ＧＤＰ的２０．６％，是二战以
来的最高水平，但对于大部分纳税人来说，实际的税收负担正在下降。美国国会
预算局的统计显示，工资收入和消费税加在一起占家庭总收入的百分比是过去２
０年来最低的。
况且，以联邦税收占整个经济的比率衡量一个国家的税收负担有失偏颇。
首先，除了税收之外，联邦收入还包括：罪犯付给政府的罚款、从存放在美
国财政部的国家失业保险金中获得的收益、政府工作人员的退休金，等等，除了
统计学家，别人很难唯明了这些并非税收的收入，衡量联邦税收给整个经济行为
带来的负担应该将这些排除在外。
其次，联邦税收包括了向已实现的资本利得征的税，这很合理；ＧＤＰ中却
不包括这些资本利得收入，这样不合理，歪曲了联邦税收与ＧＤＰ之间的比例，
使它比真实的情况看起来要大。况且，繁荣的股票市场增加了美国富人的数量，
他们在资本收益方面支付更多的税收。税收收入显示，年收入超过２０万美元的
人自１９９２年以来增加了５０％。
第三，联邦税收占ＧＤＰ的比例只是一个平均数，不能够区分不同收入阶层
的税收负担。这种平均掩盖了这样的事实：尽管对于最富有的人来说，税收占收
入的比例上升了，但是对大多数人来说下降了。例如，１９９８年，典型的美国
四口之家年收入约５．４万美元，税收负担大概占收入的１５．５％，而１９９
２年是１６．８％。１５．５％的数字也比“减税大王”里根当政时期低。如果
是年收人为２．７万美元的四口之家，１９９８年的同一比例只有７％（１９９
２年曾经是１２．２％）。这也是３０年来最低的比例。
美国人对减税的诱惑无动于衷，许多政治分析家将其归因于强劲的经济。但
是这里可以有一种更简单的解释：作为税法中的一系列变化的结果，美国人中的
大多数正在享受着更低的有效税率。例如，对所有孩子的税收减免、霍普奖学金
提供的税收减免、所得税减免的大幅放宽，等等。对得益于这些税收优惠的美国
人来说，收入分配不平等的程度不是加重而是减轻了。
美国国会中的共和党鼓吹的１０％的全面减税实际上会适得其反。这种减税
所带来的好处一半以上会流向１０％的最富有的人的手中——也就是说年收入在
９万美元以上的人。从１９７３年～１９９７年，这些人的家庭收入增长了１／
３以上。对收入最高的１％的纳税人来说，平均每年的减税额将达到２．１万美
元。相反，收入在３．８万美元以下的６０％的纳税人，只能得到减税好处的１
０％，每年获得的减税额只有９９美元。
普通美国人的选择是冷静的而且是正确的。美国政府得之不易的财政盈余应
该用于社会保障、医疗保健，教育或者削减债务上。如果还有钱剩下来，减税也
应该面向帮助低收入或中等收入的家庭。 （a9906280040311） |
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