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警惕新的贸易保护主义抬头
日期：1999-06-08
【新税网北京06/08/99信息】 近年来，特别是亚洲爆发金融危机以来，
全球贸易战再次风起云涌，西方国家贸易保护主义势力开始重新抬头，给世界贸
易乃至全球经济带来了不容忽视的严重影响。
在推行新的贸易保护主义方面表现最为突出的就是美国，美国与各国发生的
贸易冲突也最多。最近，美国同俄罗斯、日本和巴西等国就钢材进口问题发生冲
突，美国政府多次扬言要对外国的廉价钢材采取反倾销措施。同时，美国与欧盟
就香蕉、牛肉和飞机等商品的进口问题争执不休，直至到世贸组织对簿公堂。美
国同日本关于削减渔业和林业关税问题的谈判也久拖不决。此外，美国的纺织、
造纸、木材加工等产业界要求政府加大市场保护力度的呼声也日渐高涨。
事实上，拥有１３４个成员国的世界贸易组织１９９５年宣告成立以来，各
种贸易冲突从未间断过，提交世贸组织裁定的诉讼案就达１６９件。其中美国占
４９件。今年４月底，美国又向世贸组织递交了７张诉状，指控欧盟和其他一些
国家在飞机制造、农产品、汽车、建筑、牛肉和专利保护方面搞不公平交易。这
表明，随着世界经济和贸易形势的发展，市场竞争日趋剧烈，贸易保护主义正成
为世界贸易越来越严重的问题。
值得注意的是，创新的年代上使贸易保护主义以新的面目出现。在各种贸易
保护主义措施中，反倾销最具有普遍性。因为这是世贸组织规章所允许的少数几
种限制形式之一，而且贸易保护主义者实施反倾销还可以得到国内公众的支持，
尽管从原则上说反倾销政策的实施还要受到世贸组织的有关规定的指导，但实际
上西方国家实行反倾销往往是随心所欲和富有弹性的。因此，反倾销成为西方国
家国内企业寻求保护，歧视外国产品的工具。现在，美国和欧盟在这方面就很活
跃。
环境保护也越来越多地被用来当做贸易保护的借口，以人类健康、生态与环
境面貌出现的绿色贸易保护主义往往对进口商品及其生产过程制定苛刻的环保标
准，以达到限制和禁止可能影响本国商业利益的商品进口。由于科技和信息水平
的差异，按发达国家要求制定的环境标准必然有歧视发展中国家的倾向。目前，
实际上只有发达国家才能构筑这种绿色贸易壁垒，使发展中国家处于十分不利的
地位。
此外，西方在制定法律、法规时往往带有明显的贸易保护主义的色彩，从而
使贸易保护措施在本国的角度合法化。如公共购买活动占欧盟整个需求的１２％，
但欧盟在这方面的规定对非欧盟成员国供货者带有明显的歧视性。其他还有许多
灰色区，如进口时的繁文缚节等。根据世贸组织的估计，每年的报关手续费就占
世界贸易额的１０％，而世贸组织解决争端的机制主要是处理关税和其他特别的
贸易壁垒问题，而对于各国自己的法律却无能为力。
在各国经济相互依赖程度日益加深的今天，贸易保护主义之所以重新抬头是
有其深刻的经济背景的。首先，由于受亚洲和俄罗斯等地区金融危机的影响，全
球经济环境一度恶化．世界部分地区市场容量相对萎缩，西方国家扩大国外市场
和保护本国市场的努力使贸易摩擦增加，其次，美国贸易逆差越来越大，去年达
创纪录的１６８６亿美元，这在美国国内形成越来越大的政治压力。与此同时，
日本经济尚在衰退之中，欧盟经济也开始下滑，对国际市场上充斥的大量廉价商
品吸纳能力有限，加之欧元和日元近来一直走弱，更促进了欧盟和日本的出口，
从而加剧了贸易的不平衡并引发了更多的贸易冲突。
尽管世界经济在过去几个月里已经出现了积极的变化，市场需求量出现缓慢
回升，但仍存在一些消极因素，如新兴市场经济金融部门的脆弱性增加了持续动
荡的危险、美、日、欧经济增长的不平衡加剧了世界贸易的失衡等。所有这些都
会导致贸易保护主义压力的继续增加，但是，世贸组织前总干事鲁杰罗早就指出，
在全球生产的２５％的产品为出口商品和经济全球化趋势加速发展的今天，采取
贸易保护主义的做法到头来只会给世界贸易带来更大的损失。(a9906070040312） |
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