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印度为何能成为软件超级大国
日期：1999-05-27
【新税网北京05/26/99】 《经济日报》１９９９年１月５日发表的田
溯宁《印度为何能成为第二个软件超级大国》一文，揭示了世界软件行业的“印
度现象”。
文章说，尽管１９９７年印度政局混乱，经济状况也不容乐观，然而印度的
软件业却一技独秀，保持强劲的增长势头。１９９７年，印度软件产业的生产规
模为２７．５亿美元，其中国内市场为１０亿美元，比上年增长６６％，出口１
７．５亿美元，比上年增长７５％。印度软件的出口覆盖了美国、欧洲、日本、
西亚、东南亚、澳大利亚和新西兰等国家和地区，目前已有２５０多家大型跨国
公司采用了印度软件，其中不乏像ＡＴ＆Ｔ、花旗银行、通用汽车、可口可乐这
样的著名企业。印度已经成为继美、日之后的世界上又一软件大国。
印度软件业的成功，有它得天独厚的客观条件，如英语是印度的官方语言和
通用语言，与西方国家交流不存在语言障碍；劳动力价格便宜，软件成本相对低
廉等。同时它规范的专业培训机制和严格的质量控制机制，也为印度软件业的腾
飞提供了有力的保障。
然而软件业作为一个产业要发展起来，仅靠这些是不够的。事实证明，软件
业同其他新兴产业一样，必须依靠政府强有力的介入。我们可以打一个形象的比
喻：政府的政策是适宜的土壤，印度的软件人才是优良的种子，软件开发的质量
控制是专业的田间管理。三者缺一不可，而其中起决定作用的则是土壤。印度的
软件公司之所以如雨后春笋般蓬勃而出，并蔚然成林，印度的软件业之所以能在
众多产业中脱颖而出，主要得益于国家在政策上的大力扶持。
无论是８０年代的拉吉夫．甘地，还是９０年代的拉奥，印度政府一向积极
致力于信息产业的发展。为鼓励软件出口，印度政府制定了一系列税收优惠政策，
如允许出口者选择缴纳关税的方式：产品全部出口的软件厂商可免缴所得税，免
除进口软件的双重税负；放宽对计算机进口的限制、大幅度降低关税；对计算机
软件和信息技术服务行业不征收服务税；免除商务部管辖下的６个出口区和电子
工业部管辖下的７个软件技术园区的夫税；免除使用本地语言制造的软件产品的
消费税，以促进在国内推广使用等。
同时，印度政府还鼓励软件公司进行技术创新，规定对其两倍于科研费用的
收入部分免除收入税：对设在１０万人以下城（镇）的信息技术软件公司免征收
入税和销售税等。
另外，为了改善外商投资环境，印度政府还规定，凡软件产品全部用于出口
的企业，外资控股可达７５％一１００％。这在印度外资政策上几乎是绝无仅有
的。从而极大地激发了投资者的热情，１ＢＭ、微软、Ｏｒａｃ１ｅ和ＳＧＩ等
大公司纷至沓来，为印度软件业注入了宝贵的资金和技术。
可以这样说，印度政府的扶持政策就像是催化剂，使印度国内的人才优势、
成本优势和文化优势完美地结合在一起并充分地发挥了出来，从而使其软件业实
现了世界上最好的费效比。
软件业的蓬勃发展，使印度更深刻地认识到信息产业的巨大潜力。１９９８
年３月，印度总理瓦杰帕伊在其施政纲要中明确提出：“本届政府要努力使印度
在１０年内成为一个信息技术超级大国，使印度成为世界上最大的软件生产国和
出口国之一。”
为了实现这一目标，印度政府成立了“国家信息和软件发展特别工作组”。
工作组成立不久，就向总理提交了有关软件政策的１０８条措施。这１０８条措
施在原有政策基础上，对未来１０年印度软件业的发展进行了具体规划：对软件
实施零关税、零流通税和零服务税；消除政府对电信基础设施的垄断，开放互联
网络市场，保证到２００３年，每个行政区、专科学校、大学和医院都接入互联
网；加大信息技术投入量，使它占ＧＤＰ的比例由现在的０．９％逐步提高到１
％一３％（发达国家为３一５％）；扩大海外投资及采购；建立７个信息技术研
究所（其中第一家已在运作）。
另外，特别工作组还定期发表《国情咨文》，通报国家软件业的发展现状，
加深人民对信息产业的了解，以营造一种与知识经济文化相谐调的社会氛围。
（h99050600311） |
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