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意大利经济亮“黄灯”
日期：1999-08-02
【新税网北京08/02/99信息】 欧元正式启动已有半年，本想借欧元“
东风”彻底进行经济结构调整，并重新恢复增长活力的意大利，由于受整个欧元
区经济不景气和国内经济改革阻力巨大等内外多方面因素影响，不仅经济复苏趋
势受阻，而且还出现了经济停滞甚至下滑的迹象。由于意大利是欧元区内第三大
经济强国，因此它的“黄灯”对整个欧元区来说都是一个危险的信号。
意大利在首批加入欧元区时，便因国债和失业率过高受到其它欧元国的指责。
意大利当时保证采取措施努力解决经济痼疾，但从目前的经济统计数字来看，这
两项超标都无明显下降趋势。意大利政府最近修订的经济预测显示，今年意大利
的国债占国内生产总值的比例仍将高达115．7％，大大高于欧盟规定的60％的标
准。此外，失业率没有明显下降的迹象，今年仍将维持在12％左右。
在原有经济问题没有解决的情况下，意大利经济又出现了新的下滑迹象。据
意大利权威机构最新统计，意大利今年第一季度国内生产总值比去年第四季度仅
增长0．2％，是欧元区内经济增长最慢的国家，这一经济增长速度使意大利实现
全年增长1．3％的目标更加困难。国际货币基金组织此前预测说，意大利今年经
济增长不会超过1％。以外向型经济为主的意大利，今年第一季度的进出口总额为
38770亿里拉（一美元约合1875里拉），而去年第四季度为104540亿里拉，下降
60％左右。此外，由于意大利经济不被看好，外国对意投资从去年开始便出现下
滑趋势，1998年意大利吸引外资为45110亿里拉，比1997年下降28％，成为欧元
区中吸引外资最少的国家。
面对经济下滑局面，意大利原本希望通过财政手段来拉动经济增长，但在运
用财政手段时，意大利又处于一种“促进经济增长与保持欧元稳定出现矛盾”的
两难境地中。
今年5月底，为了支持意大利通过扩大基础设施投资带动经济增长的方案，
欧盟财长理事会通过了意大利今年的财政赤字占国民生产总值的比例可由原先制
定的2％上浮到2.4％的“特别破例”，这一明显违反统一货币有关规定的决议，
立刻引起了欧洲中央银行和德国等国的反对，欧元对美元汇率也因此急剧下跌。
意大利政府出于维护欧元稳定的考虑，最后被迫部分放弃通过加大财政支出拉动
经济增长的方案，但坚持今年的财政赤字仍将以2.4％为上限，到2000年再降低
到1．5％的水平。
为确保在三年欧元过渡期内意大利经济能够达到预期目标，并保证各项经济
指数向欧盟制定的标准靠拢，在不久前公布的经济财政计划草案中规定，意大利
将在2000年进一步削减行政开支11．5万亿里拉以降低财政赤字，并增加经济发
展资金3．5万亿里拉，投资于高新技术和信息产业等富有经济活力的行业中。
由于本届意大利政府是依靠广大中下层人士上台的中左翼政府，因此在这份
经济调整计划中未能涉及对养老金等福利制度的改革，意政府原计划明年再削减
三万亿里拉的养老金支出，但由于遭到工会的强烈反对，这一计划被迫搁浅。欧
盟有关人士认为，意大利如果不对福利制度进行改革，其经济增长将被庞大的福
利开支所抵消。
意大利目前的经济调整处于一种非常微妙的状态，政府一方面要考虑出台政
策要维护政局稳定，保证各阶层的利益；一方面要在经济增长与欧盟严格的经济
指标中寻求平衡点，因此意大利在今后两年内的经济调整工作将更为艰巨。 |
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