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美国减税：雷声大雨点小
日期：1999-07-15
【新税网北京07/15/99信息】 尽管政额们一直说要减税，但专家们说，
经历了４月１５日缴纳所得税痉的美国人，看来至少近几年之内不能从国会那里
得到值得炫耀的税收减免了。据财务专家和立法者说，尽管３０年来第一次提出
了盈余的联帮预算，最近的减税看来仍将是比较温和的，总金额在１３０亿美元
～１５０亿美元之间。
“开始时幅度比较小。”众议院发言人丹尼斯·哈斯特尔特说。预期中的减
税幅度比较温和的一个主要原因是，短期预算盈余除了用于社会保障，剩下的部
分将比较少。国会预算局说，他们在２０００年将难以提供税收减免，而２００
１年每个家庭可能得到的减免额不过４２美元。其他的原因包括，来自其他主要
基金的竞争；还有专家们一致认为不现实的财政拮据——而且看来洽谈室要维持
不下去的联邦支出最高限度。此外，民意调查显示，普通美国人并未叫嚷着要求
减税。
实际上，美国国会、政府、公众都相信维护社会保障体系的问题更为紧迫，
美国的养老金体系预计到２０３４年将出现赤字。民意测验表明，大部分美国人
认为保护社会保障体系和医疗保健系统的重要性大于减税。双周刊《联邦预算报
告》的编辑斯坦·科伦德说：“对减税并没有清晰可见的强烈需求。”民意测验
显示，只有上述目标达成了，公众才会欢迎减税，他们不愿政府为预算外的项目
提供资金。
国会的预算计划希望在未来１０年内拨出预算盈余中的１．８万亿美元用于
社会保障体系。这样，从理论上来讲２０００财年～２００９财年盈余可以变成
减税的余地只有８０００亿美元。但问题是，减税的头一年可能导致政府项目的
急剧削减。共和党领导的国会严格遵守由１９９７年平衡预算协定所设定的支出
最高限额，但是这种最高界限显然是不现实的。比如，为了符合２０００年财政
预算设定的最高支出界限，必须削减１５０亿美元的预算，这还不包括为抵消共
和、民主两党共同倡导的为国防和教育增加经费所要削减的其他额外费用。在国
会中，希望凭借２０００年预算盈余的惊人增加来缓解财政紧张的热望正在逐渐
消退。美国参议院预算委员会主席、共和党人皮特·多梅尼西说，他认为１９９
９年不会像１９９８年一样，国会预算委员会对联帮收入的预期向上做大幅度的
修正。众议院拨款委员会的一位官员说：“我们不能寄希望于奇妙的摇钱树。”
与此同时，在南斯拉夫进行的战争可能耗费数十亿甚至上百亿美元，给预算带来
了额外的压力。一些专家说：“经济带给我们的好处，可能被科索活战争全部剥
夺。”
专家们预计，未来两年之内更可能发生的情况是比较温和的减税，包括一系
列的定向削减，例如可能包括减少所谓的“结婚惩罚”，这种惩罚性措施导致４
０％的夫妇在结婚之后缴更高的税。这种得到了共和党保守人士拥护的削减，将
不公平地向中高收入阶层的夫妇倾斜。
国会预算局认为，其他可能受欢迎的定向削减包括：减少房地产税；撤销社
会保障体系对收入的限制，允许资深公民工作更长的时间而不会失去该体系给予
的福利；教育储蓄计划；其他一些考虑之中的和减税有关的储蓄激励，等等。
尽管有财政上的限制，而且公众对税收减免也缺乏紧迫的需求，国会中的共
和党人还是炮制出了一项长期减税计划。专家们说共和党继续推进减税有经济上
的、意识形态上的、政治上的原因。首先，减税可以作为缓冲经济衰退的手段。
其次，共和党人也被一种限制政府规模和减税的深层意识所驱使。最后，随着２
０００年总统选举的临近，国会中的共和党领导人和共和党总统候选人，为了吸
引核心选民需要不厌其烦地进行大规模减税宣传。 （a9907140040314） |
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