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泰国出新招 欲收防洪税
日期：1999-10-10
【新税网北京10/10/99信息】 泰国的拍耶河流域每年都面临着洪水泛
滥的威胁，近年来由于全球气候的变化和工业化的推进，这个地区的洪水泛滥有
愈演愈烈之势。泰国朱拉隆功大学的学者萨纳瓦·差育蓬萨普建议，在政府现有
的防洪措施之外应该征收防洪税，他认为这是一个公平而有效的防洪手段。
在泰国研究基金会的支付下，萨纳瓦先生现在正在制作拍耶河流域的洪水风
险图。他认为，未来泰国的防洪税可以按两种形式征收。
第一种形式是向防洪措施的受益者征税。泰国政府每年把防洪经费的９０％
以上投入到防洪基建中，比如清理河道，建立沙袋防洪墙等。现在的问题是，政
府的这些措施引起了一些社会矛盾。因为政府花在防洪基建上的钱来自全体纳税
人，而受益者只是住在发大水地区的一些人，从而加剧了防洪受益者和那些与防
洪没有直接关系的人之间的社会矛盾。萨纳瓦先生认为，只向防洪受益者征税是
比较合理的措施。
第二种形式是向占用了集水区的企业家征税。曼谷和泰国中部地区是一片冲
击平原，拥有大量的沼泽和湿地。这些地区既是理想的水稻生长区，又是整个中
部地区的洪水集水区，以往发洪水时这些地区起到了重要的汇洪作用，因此从理
论上来说这些地区是不应该开发的。但是随着泰国城市化和工业化的发展，这些
集水区由于地价较低，往往成了投资建厂的首选地区。这样，集水区越来越少，
洪水无处可汇，这也是洪水危害日趋严重的一个重要原因。因此萨纳瓦先生建议
防洪税的第二种形式是向占用了集水区的企业家征税，因为他们加剧了洪水的危
害。
萨纳瓦先生通过研究得出一个结论，两次洪水的间隔时间越长，洪水的危害
就越严重。比如每两年发生一次的洪水危害就比每５年、１０年或者２５年发生
一次的洪水危害小得多。而修建大型堤坝虽然可以把类似每两年发生一次的洪水
的可能性减少８０％，但是会使每１０年发生一次的洪水的可能性提高５０％，
把每２５年发生一次的洪水的可能性提高１５％。随着泰国中部的城市化，集水
区越来越少，人们通过建立堤坝来防洪，结果反而使洪水的危害加剧了。
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