|
全面推开营改增试点成效明显
日期：2017-05-15
全面推开营改增试点是推进供给侧结构性改革的一项重大战略举措。全国税务系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，在各级地方党委政府、相关部门和纳税人的大力支持配合下，以精益求精、锲而不舍的工匠精神，迎难而上、攻坚克难，保证了营改增试点顺利平稳落地。
彰显了税务部门高效的执行力。税务部门克服时间紧、情况复杂等困难，采取一系列有效措施，确保了改革顺利有序。
建机制。国家税务总局成立营改增督促落实领导小组，自2016 年4 月18 日起开展为期100 天的营改增集中办公。
各省税务局参照完善了相关工作机制。同时，将国地税合作规范升级为3.0 版，合作事项增加为51 项，国地税合作达到了前所未有的紧密程度。
抓辅导。国家税务总局编写近60 万字的培训教材，采取“点线面”结合方式组织各地开展多轮大规模、全覆盖辅导培训，累计培训营改增纳税人2 130 余万户次。
优服务。国家税务总局在“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”每一场战役打响前，分别出台20 项共80条纳税服务措施，并采取逐步取消纳税信用A 级、B 级和C 级纳税人增值税专用发票认证等措施，减轻办税服务厅压力，减少纳税人办税等待时间。今年围绕“总结好”第五场战役又推出一系列纳税服务举措，各级税务机关结合实际细化的措施成千上万条，确保了营改增试点平稳有序实施。
取得了好于预期的明显成效。全面推开营改增试点多种积极效应显现，且呈现出越来越好的发展态势。
直接效应愈来愈明显。一是减税面越来越宽。2016 年，四大行业税负增加的户数占比由5 月的3.9% 下降至12月的1.6% 左右，税负减轻和持平的纳税人占98.4%。二是减税规模越来越大。2016 年累计直接减税共计5 736 亿元，今年在此基础上减税将进一步增加。三是所有试点行业实现税负只减不增。
外溢效应愈来愈增大。一是促进经济结构调整。在中国经济增速整体放缓的情况下，2016 年第三产业GDP 增长7.8%，高出GDP 平均增速1.1 个百分点，占GDP 比重为51.6%，同比提高1.4 个百分点。二是激发创新创业活力。技术研发的中间投入纳入增值税抵扣范围，有利于增强企业创新的内生动力。2016 年，中国高技术制造业增加值同比增长10.8%，比规模以上工业快4.8 个百分点。同时，营改增减税激发了市场主体创业热情。2016 年，中国新登记市场主体同比增长11.6%，而服务业同比增长24.7%。其中新纳入试点的四大行业新办企业月均增加8 万多户。三是规范市场运行秩序。客户纷纷向上游卖家索取发票，促进了市场运行机制和秩序的规范，进一步营造了“褒扬诚信、惩戒失信”的社会诚信环境。
长远效应愈来愈清晰。一是随着营改增深入实施，我国地方税体系构建加快，税收征管体制改革稳步推进，预算管理体制相应作出重大调整，与推进国家治理体系和治理能力现代化相匹配的财税体制改革驶入快车道。二是营改增税制转换，倒逼企业调整生产经营方式，规范经营管理模式，提升内生动力。三是营改增促使税务部门从优化纳税服务、提高办税效率、改进征管方式着手，引导纳税人适应新税制、获益新税制，促进税收治理水平提升。
受到各方广泛好评。企业家现身说税，用典型案例和具体数据诠释企业的减税降负、转型升级。财税专家学者以理性、深度的声音解读改革效应。国际社会广泛好评，比如，OECD 副秘书长玉木林太郎对中国在极短时间内应对现代增值税复杂过渡问题中取得的成就表示赞赏，希望各国可以分享和借鉴中国税制改革经验；欧盟增值税制度现代化问题专家小组成员让。克劳德。卜夏尔认为，中国将金融行业纳入征税范围并按较低税率征税，是朝着正确的方向迈出非常勇敢的一步。
现代增值税制度具有课税范围广、税率档次少和税收优惠尽量少三个显著特征。税务部门将以此为目标，按照党中央、国务院部署，继续完善制度、优化服务、改进管理，进一步完善和落实全面推开营改增试点政策，继续推进增值税制度改革，从而全面构建起现代增值税制度，为我国经济社会发展助力加油。 |
|
|
|
|
