湖北省天门市地税局认真落实《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》（以下简称《合作规范》工作方案，在服务上深度融合，在执法上适度整合、在信息上高度聚合，以平等开放的心态，以合作共赢的姿态，加快形成协作新局面，稳步推进六大“合作＋”，形成工作合力，达到1+1＞2的效果，开启了互动合作的新常态、新税风，实现了纳税人办税更便捷、征收管理更高效、税收执法更公平的良好效果，着力构建综合治税大格局

　　一是税收宣传“合作＋”。严格按照总局和省局的统一部署，天门市地税局与市国税局联合制定了《天门市国地税合作实施方案》、《推行〈国地税合作工作规范（2.0版）实施方案〉》等系列文件，明确了国地税就纳税服务、征收管理、联合执法、税收宣传等44项涉税事项开展深度合作。在今年全国第25个税收宣传月，双方联合开展以“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”为主题的税收宣传月活动，扩大税法宣传覆盖面，营造良好的税收环境。一是强化部门联动合作。国地税联合召开税收宣传专项工作小组会议，共同筹划税收宣传月活动，讲好税收故事，增强税收宣传工作合力。二是明确宣传工作重点。围绕营改增、深化国地税征管体制改革、便民办税春风行动等社会关注的热点焦点问题进行专题宣传，及时回应纳税人诉求。三是丰富宣传活动形式。联合携手走进“多宝旅游节”，面对面地为纳税人普及税法知识；联合举办“税收大讲堂”，为纳税人详细讲解最新政策法规和办税流程；联合借助《天门日报》媒体平台，大力宣传营改增和国地税征管体制改革工作，进一步增强宣传效果，为征管体制改革和税制改革的稳步推进营造良好环境；以网上调查、问卷调查、电话调查、上门调查等方式为主，联合开展纳税人满意度调查，有针对性地解决纳税人“堵点”、“难点”、“痛点”问题，提高纳税人满意度。

　　二是税收征管“合作＋”。今年初，市局召开税收征管改革大会，全系统干部牢记职责使命，强化大局意识，以提升纳税人获得感和提高征管效能为出发点，建立合作制度平台，加强协调联动，推进国地税合作。一是结合“三证合一、一户一码”，实行“国地税一次提报”，使全市的国地税共管户实现了信息无缝传递，在国地税办税服务大厅办理“三证合一”等涉税业务时，只需向一个部门窗口提出申请，由国、地税相关工作人员内部流转受理业务，实现纳税人“进一家门，办两家事”，避免办税人多头找、多次跑、重复排队、重复受理等弊端。截至目前，共联合办理税务登记1503户，注销登记35户，变更登记572条。二是强化合作意识，依托国地税合作机制，定期联合开展户籍清理和税源清查，准确掌握纳税户数，协同开展个体工商户定期定额核定工作，加强日常税源管理，目前共同合作定税106户，征收税款17.5万元。三是共同开展“纳税人信用等级评定”，统一宣传报道，统一量分尺度，统一评定程序，实时交换纳税人违章记录，共同协商评定等级。通过评定2015年A级企业49户，D级企业40户，全面提高了全社会依法诚信纳税共识。

　　三是税收服务“合作+”。全系统干部积极主动有为，强化服务意识，以推进联合服务为突破口，深化国地税办税服务合作，不断提高办税服务质量和征管效能。市局按照《合作规范》列出１２项优化纳税服务的合作事项，双方通过共建大厅、互设窗口、互派人员等方式，推动纳税服务打通“肠梗阻”，迈入“国地税＋”时代。目前双方互设窗口8个，互派人员16人，实现“一窗办两税”，联合委托代征税款196余万元。

　　四是规范执法“合作+”。依法治税关系着千千万万纳税人的利益，天门国地税敢于拓宽合作领域，依托《合作规范》，结合实际制发《联合税务稽查工作实施方案》，实行国地税“执法一把尺子，处罚一个标准”。首先确定共同进户的名单。国地税部门协商建立了共同管辖稽查对象名录库，根据税收违法行为线索，协商确定共同进户、联合稽查对象。其次，双方分别选派检查人员，共同组成联合检查组，按照分税种管辖权限，双方检查人员同步进户，协同调取账簿资料、调查取证，分别制作和使用各自的执法文书。遇到疑难问题时，双方商讨解决。最后，国地税双方根据各自税源特点，统一进户、共同取证、各税统查、信息互通，互认对方检查结果，从而实现了分头下户、各自检查到共同进场、一起调账查账的转变。上半年，市局与市国税局联合对中国移动天门分公司、华润雪花啤酒天门有限公司、中国银行天门分公司和中国铁通集团有限公司天门分公司4户企业开展了稽查，共查补地方税费近10万元，有力地为企业和税务部门带来“双减负”，增强执法透明度，减少权力寻租空间。同时，国地税还共同认定非正常户137户，共清查漏征漏管户923户，其中拟对636户增值税、消费税的纳税人开展信息对比。 

　　五是信息共享“合作＋”。全方位、多层面推动深度合作，建立以“信息共享”为核心的全面合作机制，有效破解国地税信息不对称的瓶颈，达到征管提质、服务增效、成本降低的积极作用。针对全市国地税征管软件、数据口径、征管范围等方面的差异，充分考虑国地税信息数据交流共享的客观需求，以国地税信息交换共享这个难点为突破口，经过多次协商，达成国地税信息交换共享是多层次、全方位的共识，进而明确了信息共享的范围、方式、频率、数据格式、工作机制等内容，为深化国地税合作打下了坚实基础。双方除了电话、短信、移动介质或纸质打印材料进行信息交换以外，还通过创建国地税合作QQ群，双方工作人员通过网络互相交流工作经验，在工作中出现的问题或涉及到对方方面的业务，及时做到互通有无。定期轮值召开交流会，组织双方工作人员开展形式多样、内容广泛的经验学习活动。仅二季度，双方共召开交流协调会6次，有力地解决了合作中的相关问题。截至目前，通过开展信息共享合作，共交流有效信息15000余条，查补税款共计23万余元。

　　六是税务文化“合作＋”。今年是税务部门的“改革年”，特别是随着“营改增”的深入推进，地税部门对国税部门涉税信息和征管协作的依赖度越来越高，市局紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以保障税收中心工作任务完成为主题，做好结合文章，定期研究双方合作计划，确定合作意向。结合“两学一做”活动，联合开展“国地税党员体验日”和“支部书记党员干部同讨论”活动，大力引导干部争做合格党员；结合天门税收征管实际，以业务“合作＋”为导向，联合开展干部“岗位大练兵、技能大比武”活动，增进工作合作；推进国地税分局文化建设深度合作，加强工作交流，全面展现单位业务品牌和干部队伍精神面貌，提振双方精气神，传递正能量，彰显新税风。