税务改革动作不断，继营改增之后，消费税的改革也箭在弦上。昨日有媒体报道称，消费税改革方案有望加快推出，部分小税目如首饰珠宝等有望调整为地方收入，酒类消费税也有望部分返还给地方，税率上也允许地方政府在一定范围内自主决定，而较大税目收入如成品油等或将归中央。

　　昨日记者联系了广东省财税系统有关人士，他表示暂时还没有具体细节公布，所以很难判断消费税对市场的影响。但是目前消费税大头主要还集中在烟酒油车这四大类，其中仅烟类品种的消费税便占了整个税种的半数，如果剔除烟、油、车、酒这几个大头，其余类别的消费税对于地方财政的补助有限。

　　消费税或将加快调整

　　作为税务系统调整的大头，营改增之后，营业税作为地方曾经的主体税种已经退出，地方新的主体税种仍在建立中，消费税则被多数业内人士认为是最好的替代品。据记者了解，消费税是我国仅次于增值税、企业所得税、营业税的第四大税种，目前消费税属于中央税，由国税部门征收。根据资料显示，中央不算进口环节的消费税收入，消费税占全国税收收入在2014年为7.5%，占全国财政收入6.3%。财政部统计显示，2015年国内消费税收入10542亿元，营业税收入19313亿元。

　　某西部省份财政厅相关负责人表示，营业税退出后，地方缺乏主体税种。当前比较可能的是消费税的调整，这块内容正在抓紧出台中，消费税原来完全为中央税，现在部分小的税目可能转为地方收入，像实木地板、珠宝玉石等，酒类也可能部分返还给地方，但烟、油、车等消费税大头收入仍归中央。

　　据全国人大审议通过的2016年预算报告，“调整消费税征收范围、环节和税率”属于2016年财税改革中“加快财政体制和税制改革”中的一项。消费税配合营改增一同推出，此前在业内多有讨论。国税总局原副局长许善达指出，由于营改增会带来地方约9000亿元到1万亿规模的减税，按照以前税制改革的“惯例”，中央一般会适当补贴地方政府，以提高改革的积极性。消费税收入规模大致在1万亿多，跟营业税减收规模差不多。很多专家此前建议，可将消费税改为在零售环节征收，划为地方收入。

　　不过，许善达也表示，消费税这么一转，也面临很多问题。消费税原来在生产环节征收，管理比较容易；转到零售环节征收，零售环节多，征管难度加大。消费税改革与营改增同时推出，可能会加剧财政管理上的混乱。

　　对于地方财政补充有限

　　根据2015年5月份调整后的消费税，目前共包括烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、电池、涂料，共计13个税目。

　　社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌接受采访时表示，消费税收入主要集中在烟、酒、油、车这四大类。2014年数据中，这四大类在消费税中占比在90%以上，其中烟类收入占比在50%左右。2015年调高了卷烟批发环节消费税，四大类占比可能进一步提高。张斌认为，将消费税项下小税目调整为地方收入，对地方财政增收效果有限。

　　中国社会科学院财经战略研究院张德勇也公开表示，就算大账而言，以目前的税收收入态势，即使将消费税全部划归为地方税，也不足以弥补地方政府因营改增而失去的财力。

　　记者联系到一家化妆品公司的负责人林小姐，她表示因为还没有具体的细则，不知道会涉及哪些具体的品种，税率会有多高，暂时还很难说是否会出现调价，但如果幅度较大的话，有可能会调整。

　　分析：改革还未有定论

　　一位税务系统的有关人士在接受记者采访时表示，消费税也是新一轮财税体制改革中需要进一步完善的税种，目前具体怎么改革还没有定论。不过有观点认为在征税范围上应该调整得更加合理，除了将一些新兴奢侈品和高档消费行为，还应该将高污染、高耗能等产品纳入征税范围，此外还应该将生活必需品和基础生产资料的消费品调整出去。