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简政放权优服务 落实优惠促发展
日期：2015-09-29
今年以来，在国务院召开的多次常务会议上，简政放权均成为一项重要内容，要求大力推进行政体制改革、转变政府职能，标本兼治，深入推进简政放权和放管结合。税务机关积极贯彻这一要求，不断探索改进简政放权的具体措施，得到了纳税人和地方政府的肯定。近日，中共湖南省委书记徐守盛、山东省省长郭树清分别对本省税务机关的此项工作作出批示。
徐守盛书记在湖南省国税局呈报的《省国税局简政放权优化服务工作》报告上作出批示：省国税局积极简政放权，优化服务，落实税收优惠政策，为全省创新创业作出了重要贡献。希望认真总结经验，进一步发挥好税收职能，更好地服务全省经济社会发展。
据了解，湖南省国税局通过简政放权的“减法”，为市场活力的竞相迸发腾出空间，出台了优化税收环境、促进全省经济持续健康发展的15条举措。推行行政审批清单制度，公布行政审批清单，省局仅保留8项审批，全面实现“阳光”审批。探索建立“三证合一”制度，减轻纳税人负担，大大提高纳税人办理登记的效率。统一规范进户执法，对同一纳税人同一年度只核查一次，检查结论为全省各级国税机关各部门认可，从制度上解决多头执法、重复检查等问题。
有效的服务是创新创业的重要保障。湖南省国税局落实纳税服务规范，优化整合98项涉税业务操作流程，明确税务登记、发票领取等65项即办事项，非即办事项审批时限比法定时限提速30%.推行多元办税方式，在长沙、株洲、湘潭和益阳4个市19个县区局试点“同城通办”业务，在常德、永州、娄底和怀化推行国地税窗口共驻政务大厅，在长沙成立全国第一家驻企办税服务厅。进一步扩大邮政代开普通发票网点，使小微企业纳税人可就近办理纳税申报、发票报税、发票认证和发票代开4类20多项涉税业务。完善网上办税服务厅，27万余户纳税人网上办税。联合银行打造“税融通”平台，截至今年8月，全省各家银行共向447户企业发放信用贷款82331万元，惠及就业人数12551人，中小企业增创约40亿元产值。
今年以来，山东省肥城市国税局深入推进联合办税，在税务登记、纳税评估和税务稽查等10个方面与该市地税机关深度融合，进一步实现了简政放权。山东省省长郭树清对此高度重视并批示：“国税机关对纳税服务业务流程实施梳理、整合和简化，形成标准体系，提高了工作效率，便利了企业和居民。其他政府部门要开展类似改进和探索。全省所有的政务、商务服务机构都要研究服务流程再改造，把改变作风落到实处。”
税务行政审批制度改革的各项重大举措一经公布，山东省国税局迅速反应，在集中梳理行政审批事项目录的基础上，对外发布公告，对涉及的77项税务行政审批项目，除7项予以保留外，其他行政、非行政许可审批事项均予以清理。对保留的审批事项的设定依据、审批权限等内容进一步修订明确，并通过网站对外发布，自觉接受社会监督。该局积极引入“互联网+”技术，持续不断地优化纳税服务。大力推广网上办税服务厅、电子资料“共享窗”、移动办税APP平台，实现纳税人日常涉税业务办理全覆盖，7×24小时互联网、手机自助办税无障碍。加强实体办税服务厅的标准化、规范化建设，通过推行同城办税、国地税联合办税完善“大服务”格局，实现办税服务厅效用最大化。建立12366纳税服务热线三级联动快速响应机制，及时为纳税人答疑解惑，切实保障纳税人的合法权益。
同时，山东省国税局创新举措，强化后续管理。自2014年1月以来，共发布风险提醒1.9万户次，入库税款1.5亿元；完成纳税评估6.4万户次，入库税款52.7亿元。结合“三严三实”专题教育活动，坚持问题导向，加大监督检查力度。对2014年以来全省国税局系统税务行政审批制度改革落实情况开展执法督察，共发现并整改违规税收执法行为173个，涉及纳税人3062户次，向被督察单位提出改进工作建议131条，责任追究115人次。 |
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