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酒泉国税廉政文化建设速写:税苑里盛开的廉政之花
日期：2011-09-07
酒泉市位于甘肃西部，有着悠久的历史文化和深厚的人文底蕴，以“飞天的故乡”闻名遐迩。
近年来，酒泉市国家税务局立足于行业实际，将党风廉政建设与抓组织收入、优化纳税服务、加强干部队伍建设、深化文明创建等工作有机结合，坚持把廉政文化内容融入到国税文化建设之中，营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围，开创“以文化促廉政、以廉政兴国税”的新局面。
开发“一个系统”，形成全方位内控管理格局
该局针对CTAIS系统外运行的税收执法业务和未纳入专业管理软件运行的行政管理业务不易进行风险防范控制和过程管理的实际，开发运行《酒泉市国税局内控管理平台》，将CTAIS系统和专业管理软件以外运行的、没有固化的、体外循环的包括稽查情况反馈、重大税务案件审理、督察内审事项审批、停业户调查抽检等12项税收执法业务和固定资产处置、政府采购、预算签呈、岗位调整移交、首问责任制落实转办、规范化检查等36项行政管理业务全部纳入软件操作，实施工作派单，流水作业、限时办结。将各个部门的一些日常工作，特别是监察室的抽查、回访、复审等工作职责也硬性固化到软件系统中，明确工作发起人、承办人和完成时限。并根据工作需要，通过编制和完善流程，将一些执法考核系统考核不到的、各管理软件监控不了的、人工管理不易到位的业务都尽可能纳入软件进行过程控制、痕迹管理，依此实现对税收日常工作中一些易发腐败问题的重要环节和关键部位的全程、全方位跟踪监督，建立起人机监督相结合，事前、事中、事后相衔接的实时化、常态化、一体化、可追踪回溯的内控工作格局。
完善“两大机制”，强化内外部监督制约保障
该局从建立完善“两大机制”出发，构建内外并举、横向到边、纵向到底的责任体系和监督体系，有效预防和减少违纪违规行为的发生。机制一内部控制机制，具体包括党风廉政责任制考核机制、责任追究机制和廉政风险管理机制。建立健全《酒泉市国税系统内控预警机制实施办法》、《廉政风险管理实施办法》、《党风廉政建设责任追究实施办法》和《酒泉市国税系统行政管理过错责任追究实施办法》等，修订完善“党风廉政建设责任制考核办法、廉政承诺书”等廉政制度，层层分解责任，层层签订责任书，将廉政建设与税收工作、征管工作同部署、同考核。每季组织开展廉政工作督察，促进党风廉政建设工作目标、任务、制度、措施落实到位。依托《酒泉市国税系统行政管理过错责任追究实施办法》和税务行政执法计算机考核系统，对在平时工作中的执法过错行为预以问责，奖惩兑现，维护纪律严肃性。机制二外部监督机制。制定《酒泉市国税系统聘请特邀监察员实施办法》等，每年公开聘请21名特邀监察员，开展“代表委员进国税”活动；每年委托第三方开展一次明察暗访活动；每年邀请50余名人大代表、政协委员、新闻宣传单位、社会各界各层面的代表到国税部门指导工作，面对面征询意见建议。
拓展“三类文化”，营造一体化廉政文化环境
园林文化。酒泉人崇尚艺术，钟情于藏石。该局充分发挥文化资源优势，除举办税企廉政书画作品展外，将石文化、廉文化融入到园林文化建设中，扮靓职工的公共休闲环境。依托敦煌市国税局七里镇税务分局园林式布局，以廉政文化为主调，将“廉”字巧妙融入园中每一处，置身园中，可趟“沁洁溪”，走“清廉路”，捡“励志石”，观“廉明灯”，使得干部职工在休闲中也潜移默化地接受了廉政教育。环境文化。将廉政文化与工作环境相融合，以办公楼底层大厅为切入点，各层左、右楼道为主线，各会议室、办公室为辐射面，通过廉政文化上墙、上多媒体广告机、上书架、上桌签、上微机显示屏等，形成由点到面、全线渗透的机关廉政文化氛围，让干部在耳濡目染中接受廉政教育和熏陶。对办公楼内各类标识及办公环境物品摆放推行规范化管理，形成整齐划一的环境文化。助廉文化。建立家庭助廉机制，将管理延伸到干部八小时以外，加强单位、个人、家庭三方的反腐倡廉教育，树立“抗诱惑、拒腐蚀”的思想防线，引导干部家属争做廉内助，当好“家庭廉政监督员”，构筑家庭廉政防线。
打造“四个平台”，搭建常态化廉政教育阵地
搭建展示平台。在全市国税系统7个县市区局建立起6个廉政文化教育基地，并全部被当地党委政府列为廉政文化示范点或教育基地，敦煌市国税局七里镇分局被授予“甘肃省国税系统廉政文化教育基地”，通过搭建展示平台，将廉政文化与丰富的国税文化相融合。搭建税苑平台。以酒泉国税局域网为阵地，开设《酒泉国税文化苑》专栏，创立《酒泉国税廉政文化专报》，刊登全市国税干部业余创作的小说、诗歌、调研、读书感言、书法、摄影等廉政文化作品，并向本系统及地方媒体集中推荐，通过搭建税苑平台，将廉政文化与优化办公环境相融合。搭建网络平台。依托酒泉国税廉政文化局域网，开展廉政文化教育学习，将廉政文化与新兴网络文化相融合。搭建短信平台。利用节假日给干部职工发送手机廉政短信，将廉政文化与现代通讯文化相融合。通过“四大”平台的建立，有效发挥了廉政文化润物无声的积极作用。
开展“五项活动”，提供多样化廉政文化生活
开展“每月一课”活动。通过专题学习报告、播放视频短片、收看专题报道、观看廉政教育片等多种形式，每月上一次廉政教育课，加强全局干部对党纪国法遵从度教育。开展“每年一赛”活动，每年开展一次“读书思廉”演讲比赛，让干部在思与辨中激浊扬清，净化心灵。开展“每年一进”活动，组织干部每年进一次警示教育基地，通过实地体验，现场感受，让干部的心灵接受一次洗礼。每年邀请公、检、法或党校专家举办一场预防职务犯罪专题知识讲座，持续加强全局党风廉政建设和反腐败教育。每年开展一次大型廉政文化活动，通过举办廉政摄影书画展、廉政文艺晚会、廉政文体比赛、廉政知识竞赛、廉政征文活动、廉政短信创作、廉政屏保征集等形式多样的廉政文化活动，加强全体国税人为税清正廉洁的政治思想教育。“五项活动”的持续开展，提高廉政文化建设的实践性，增强国税干部的廉洁自律意识和公正执法意识，也活跃了干部职工的业余文化生活，为该局的廉政文化建设增添新的亮色。
酒泉国税人在廉政文化建设中的有益探索和实践，推动酒泉国税事业的健康和谐发展。该局政风行风评议连续5年位居全市执法部门前列，继2006年被省委、省政府命名为“甘肃省文明行业”后，2009年被中央精神文明建设指导委员会命名为“全国精神文明建设工作先进单位”，被甘肃省精神文明建设指导委员会命名为“百佳诚信单位”，全市国税系统7个县市区局全部进入省级文明单位行列。2010年，在甘肃省局组织的明察暗访活动中综合排名全省第二；在各县市区政风行风测评活动中，全市8个单位，6个排名第一，2个排名第二；在全省国税系统绩效考核工作中名列14个地州市国税局第一名。
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