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湖北取消部分商品退税一年 出口退税不降反升
日期：2011-09-02
今年上半年，湖北省国税系统共为全省纳税人办理出口退（免）税39.1亿元，比去年同期增加近10亿元，同比增长33.02%，高出全国平均数4个百分点，其中退税额29.9亿元，免抵税额9.2亿元，同比分别增长35.95%和24.42%.湖北省退（免）税规模再创历史新高。
“面对取消部分商品出口退税的影响，全省出口退税规模再创新高，究其原因主要是国际市场需求恢复性增长，出口价格上涨，政府部门加大激励措施鼓励出口和企业加大市场开拓力度的结果。”湖北省国税局进出口税处处长宋长军说，“从政策执行一年的情况看，退税政策调控效应显现，促进我省‘两高一资’行业加速转型。”
自2010年7月15日起，为限制“两高一资”和低附加值产品出口，我国取消了部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材料等商品的出口退税。据统计，此次调整对湖北122个品种的商品产生影响，其中37种钢材产品出口退税“归零”。
钢铁业作为湖北省传统支柱产业之一，早在2007年就进入湖北省的千亿产业俱乐部的行列。一年前的退税政策调整，对湖北钢铁企业出口产生了一定影响。武钢集团国际经济贸易总公司作为湖北省重点钢铁出口企业，此轮政策调整使得该企业11种钢材产品不再享有9%的出口退税。在退税新政实施之初武钢国贸总公司海外部钢铁出口部副经理张健曾经表示，“武钢一直以来热轧卷板出口量占的份额比较大，一般占到60%.2010年上半年，武钢国贸总公司出口钢材57.2万吨，其中涉及出口退税调整的品种约为40万吨。”据企业当时测算，不再享有出口退税的钢材品种已签订合同总量为12.7万吨，合同金额8500万美元以上，面临约4250万元巨额亏损的极大压力。
取消出口退税政策对钢铁企业的“触痛”，加快了企业调整转型的步伐。武钢集团立足长远，积极调整产品结构和经营模式，对出口品种结构进行优化，通过转变发展方式应对政策调控。据张健介绍，“企业对不在退税名单上的品种将尽量减小出口比例，进一步提高冷轧、镀锌、彩涂、硅钢等这些享受退税的品种的出口比例，并在巩固东亚、欧美等传统大市场的基础上，加大对印度、俄罗斯等新兴市场的开拓力度，从而拓宽出口渠道。”
2011年上半年，武钢国贸总公司退税商品出口额为2.6亿美元，同比下降25%，已办理退（免）税1.2亿元，同比下降35.8%.“取消部分商品出口退税后，对‘两高一资’企业势必产生影响，但从长远看，政策调控释放出的明确信号，将会促使此类企业迅速扭转粗放经营的习惯，加快淘汰现有的落后产能，运用新型实用技术和科技创新成果，促进产品升级换代。同时加快企业‘走出去’的步伐，在更高层面上参与国际竞争。”宋长军在分析武钢国贸上半年退（免）税额下滑时说。
而另一家湖北钢铁企业大冶特殊钢股份有限公司受到政策调控影响则不大。2011年上半年该公司共出口钢材12.4万吨，同比增长5成。其中，取消出口退税的钢材仅119吨，占比不足千分之一。退税商品出口额为8700万美元，同比增长64.8%，已办理退（免）税5478万元，同比增长2.7倍。“大冶特钢出口额及退免税额不降反升，是税收政策有效调控经济，促进经济发展方式转变的典型事例。”宋长军介绍这一家钢铁业重点退税企业时说，“该企业退税增加的原因，一方面是企业积极应对国家政策调整，进一步加大淘汰低端产能力度，向节约资源、保护环境方向发展，向产品的深加工、‘高端化’方向发展。优化出口结构，加大合金钢、高效合金钢等高端产品的出口比例，以适应国家宏观政策的要求。另一方面世界经济持续恢复，拉动了钢铁市场的复苏和特种钢材价格的回升。”
数据显示，今年1月至6月湖北省出口额为84.6亿美元，同比增长26.3%，较全国平均数高出2个百分点。全省16个市州出口额实现增长。良好的外贸出口形势成为带动全省出口退（免）税规模增长10亿元的主要因素。
取消部分商品退税政策，并没有影响湖北省上半年办理出口退（免）税的规模，相反随着湖北着力打造中部崛起重要战略支点，深入推进“两圈一带”战略，加快转变经济发展方式等举措，使全省外贸恢复性增长，一批具有国际竞争力、产品质量高，拥有自主知识产权的出口企业从退税政策中获得了更多利益。
上半年，湖北省高新技术产业出口形势喜人，共完成出口交货值238.08亿元，同比增长33.2%，快于今年第一季度增速6.3个百分点。其中，电子信息类产品和新材料产品出口数额大，增幅快，增幅分别达36.84%和33.03%.与之相对应的全省船舶机电行业出口退（免）税额更是达到退（免）税总额的50.6%.宋长军说，“高新技术、机电行业出口的增长，正是得益于诸如冠捷显示科技（武汉）有限公司、名幸电子（武汉）有限公司和黄石东贝电器股份有限公司等一批生产高科技附加值产品企业的发展。国家鼓励的行业退（免）税规模不断扩大，充分证明了国家在利用政策促进产业转型、带动产业技术进步、推进低碳经济发展中取得的成效。上半年这三家重点企业退（免）税同比分别增长23%、46.4%和54.7%，这些真金白银为企业进一步扩大规模提供了财力支持。”
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