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辽宁全省非税收入半年实现1811亿元
日期：2010-10-08
实施非税收入“全封闭”的链条式管理模式，为全省经济和社会各项事业发展提供积极保障；省本级76个部门进行这项改革，改革面达60%，非税收入占财政收入的比重也突破了60%。
进入10月，一场涉及房地产、公证等与百姓生活密切相关的收费项目检查就开始“预热”，省财政厅将对各项目收费情况进行摸底，为明年的正式检查做准备。
规范和完善非税收入管理一直是个难题，辽宁的非税收入却管得井井有条，其做法主要是实施了“全封闭”的链条式管理模式，既有益地探索出了信息化和精细化的财政管理路径，也极大地促进了地区非税收入的增加，有效地补充了财政预算资金的不足，为全省经济和社会各项事业发展提供了积极保障。
作为国家非税收入收缴改革试点省份，省财政厅从辽宁实际出发，决定以横纵双向的链条式管理为突破口，切实提升非税收入收缴管理水平。
以省级横向链条式非税收入管理为例，参与非税收入管理全程的四大环节各司其职，管理上环环不“落空”，从而使非税收入收缴管理形成了一个封闭的“圆”。具体做法是，第一环由省财政厅制定全省非税收入项目库，印制发放非税收入票据，在信息系统中为省级执收单位授权执收项目及票据号段。而后由执收单位运用信息系统向缴款人开票征收非税收入。再由缴款人按照执收单位要求到代理银行缴纳非税收入。最后的环节是代理银行收款后，向缴款人出具回执，并向省财政厅反馈收款信息，整个管理由“终点”又回到了“起点”。非税收入这样一个庞杂的收缴管理过程，省财政厅通过网络系统，都可实时掌握全程信息。
非税收入纵向的链条式管理模式功效也一样，由市、县（区）财政局从省财政厅下载非税收入项目库，通过信息系统自动上传实际收缴信息，并可进行自动分成，从而形成上下交互式的纵向非税收入收缴链条式管理模式。
非税收入的链条式管理，这是我省财政收入管理上的一次改革和创新。在这一过程中，除部分垂直管理的单位外，我省省本级共有76个部门的254家单位进行了这项改革，14个市和35个县也都不同程度地实施了改革，全省实施改革的单位达到4800余家，占全部执收单位总数的60%。
从2003年到2009年的7年间，辽宁非税收入增长率由18.4%提高到36.4%，而非税收入占财政收入的比重也突破了60%，由50.9%提高到62%，增长了一成多。
今年上半年，辽宁非税收入实现1811.2亿元，已超过了2007年1115亿元的全年收入水平。 |
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