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青岛莱西市国税局开展离任廉政评议活动推进内控机制建设
日期：2010-08-23
“三项改革”后，为了防范廉政风险，堵塞管理漏洞，强化权力制约，青岛莱西市国税局结合离任审计工作，抓反腐倡廉盯紧“正职要岗”，盯紧执法监控要点，变被动监督为主动预防，以廉政评议为突破口，全面推进内控机制建设。该局的主要做法是：
一、加强组织领导，明确工作责任。该局高度重视改革后的离任审计工作，并将离任的廉政责任审计作为一项重要工作。为加强离任廉政责任审计，确定了通过廉政评议的方式搞好廉政责任审计，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，部分职能科室负责人为成员的监管工作领导小组，监察室具体组织人员进行该项活动的实施。组织领导机制的建立，工作职责的明确，有效地保障了评议审计工作的顺利进行。
二、科学制定方案，保障工作开展。为加强对领导干部的离任管理和监督，正确评价领导干部的廉政责任，促进领导干部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》《国家税务局系统领导干部任期经济责任审计办法》和加强干部监督的有关规定，制定了《莱西市国家税务局2010年领导干部离任廉政责任评议审计实施方案》，方案明确了指导思想，做到了有的放矢；明确了主要任务，做到了审计工作结果的处理到位；明确了方法步骤，做到了审计流程的简易客观；明确了工作要求，做到了善始善终。
三、扎实有序推进，取得较好效果。在进行廉政评议中，该局分别邀请基层分局所在乡镇政府干部和不同层次纳税人，分别从纳税服务质量、税收执法行为、规章制度落实、廉洁自律等方面进行评议打票，评议结果记入廉政档案，并纳入绩效考核体系，作为单位和个人的年终考核、评先选优、提拔任用的主要考核项目。廉政评议工作得到了乡镇政府的好评，认为国税局的廉政评议工作很扎实，主动上门搞评议的效果好，地方政府不用怕得罪人，能够听到地方政府对国税部门的真实评价。截至7月中旬，该局已经完成了8个基层分局离任廉政评议工作，共走访14个乡镇政府的37个直属部门，42家一般纳税人企业、36家小规模纳税人企业、56户个体纳税人，回收廉政评议票179份，群众满意率达到100%。虽然评议结果令人满意，但是该局在实际工作中，仍然将内控机制建设的情况纳入到市局领导与各单位一把手的廉政责任状中，纳入领导干部述职述廉报告中，廉政警钟常敲，通过辅助手段，确保内控机制建设的深入。
四、健全内控机制，完善惩防体系。该局按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，规范行政行为，转变工作作风，对新任领导和离任领导实行重点监督，将工作岗位监督、重要环节监督、主管部门监督和社会监督的内容贯穿于税收工作的各个岗位和环节。通过实施“离任领导审计制”、“新任领导廉政谈话制”、“离任廉政评议制”、“税企共建廉政公约”等项目，提高工作效能，改进服务质量，促进文明执法，进一步推进税务系统政风行风建设。通过离任廉政评议工作的开展，不仅促进了征纳关系的和谐，也推进了内控机制建设，全面提高了工作效能。同时该局通过进一步强化党风廉政建设，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉，切实推进惩治和预防体系建设，进一步提升党风廉政建设工作水平。通过全面推进内控机制建设，完善配套相关制度，科学制定实施办法，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，建立以内控机制为抓手的长效机制，促进党风廉政建设工作向纵深发展。 |
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