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安徽奖补护航"小户融资" 切实帮扶小企业
日期：2009-05-20
阅读提示5月初，安徽省首份全面支持小企业、个体工商户和农户金融服务的政府文件出炉，新政不仅重申以往支持小企业融资的要求，还拿出实实在在的奖补措施，以期通过体制、机制、金融产品、服务方式上的创新，寻求一条小企业融资之道。
“虽然推动小企业融资的好消息不停听到，但说实在的，只听春雷，不见春雨，我最近的一笔50万元的贷款是不得不把朋友的房产抵押才贷到。”合肥绿城家具有限公司是一家生产经营蒸蒸日上的小企业，女老板王丽华干劲十足，可是谈到融资，不免有些沮丧。
为应对危机挑战，去年下半年以来，我省各地认真落实适度宽松的货币政策，强化金融支持，一季度全省人民币贷款新增1256亿元，超过2008年全年增量54亿元，3月末金融机构人民币贷款余额同比增长33.2%，增幅居全国第六位。但是，调查发现小企业获得的金融支持却并不乐观，少数地方在这方面的信贷支持甚至还出现了收缩。
新政正是在此背景下出台，显示政府对小企业等融资的焦虑与关切，同时也为小企业融资注入信心。正如徽商银行小企业部有关人士所说，小企业贷款不好做，成本高、风险高，但我们金融机构从新政中受到了鼓舞。
“小户融资”面临突破
“着眼于破解融资难，我们3月份曾进行过一项针对小企业和农户的融资专项调研，从基层反映的情况看，各银行对前景不明朗、资信不完备的小企业与农户心存疑虑、慎贷惧贷，适合小企业和农户的信贷产品也较少，适度宽松货币政策在向小企业和农户传导时出现了‘断层’。”省政府金融办有关人士介绍说，部分信贷资源主要投向大中型企业和优质项目，小企业和农户融资仍较薄弱等。
王丽华的说法代表了大部分小企业的心声：“其实，我们是想干点实事的，信誉也一贯很好。和我们打交道的银行工作人员也知道，只是受制于银行的条条框框，不能放贷给我们小企业。”据了解，现在，商业银行的基层支行贷款审批权限很小，贷款普遍要求抵押，如房产抵押甚至需要两套房产，绩效考核也不利于小企业贷款，种种“死规”，都制约了小企业贷款增长。因此，往往是解决小企业贷款难的呼声很高，但不见实效。
针对出现的这些新情况，省政府主要领导多次批示，要求积极采取措施，破解这一难题。分管副省长明确提出工作要求，并在全省金融工作电视电话会上强调，今年要在解决小企业和农户融资难问题上取得突破。
小企业贷款找专营机构
从今年开始，各银行将陆续地单独建立企业金融服务专营机构，各地实行小企业贷款单独考核办法。
“单设小企业金融服务专营机构，原本是银监会的要求，省里重申，是希望各家银行尽快设立，在全省形成全方位的、多层次的、宽领域的小企业金融服务体系。”省政府金融办有关人士介绍，专营机构与原先各家银行的小企业部的区别在于，配备专门工作人员，实行单独核算、独立审批等，比起原先银行小企业部挂靠在公司业务部里，更具效率，这是组织、机制上的保证。据了解，现在省内工行和中行两家银行已单设专营机构。
银监局相关部门负责人表示：“这样说吧，银行设立小企业专营机构以后，小企业要贷款就直接找专营机构，针对性更强，责任也更明确。”
此外，鼓励产品创新、支持发放无抵押或无担保贷款也被写入新政。“我们希望银行可以实行像订单贷款这类的创新，不是也有少数金融机构在试行吗？”王丽华解释，他们手里握着像格力、高校的百万元订单，都是企业实力和信誉的实证，银行为什么不参考这些，真正从企业角度，扶企业一把呢？
奖补措施“含金量”高
初步测算，新政的实施，今年各项奖补需政府新安排支出约4600万元，从风险补偿资金中列支约8000万元。此外，还有三条措施涉及另行奖补，大致需资金700万元，总共约需1.3亿多元。
支出最大的一项是“支持各银行业金融机构向小企业、个体工商户和农户发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保或无抵押类贷款，对贷款风险按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿。”仅此一项约需8000万元。“可以说，这是对去年皖政89号文《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》的延续，因为这一项支出，主要从89号文中提到的10亿元中小企业贷款风险补偿金中列支。”
此外，省政府将对各银行业金融机构的小企业和农户贷款进行单独考核。财政对金融机构新增的小企业和农户贷款按0.5‰给予奖励。“从2008年的数据看，全省新增小企业贷款和农户贷款约350亿元，预计今年新增可达420亿元，按0.5‰比例，约需财政奖励2100万元。”有关人士介绍说。
鼓励各银行在县域延伸触角。省财政对今明两年在县域新设的机构或网点，每个给予10万~30万元一次性补助。据了解，有意向的省农发行、徽商银行等今明两年在县域可能新设网点15个左右，国有商业银行在县域恢复网点今明两年预计在10个左右，两项今年约需300万元。
小企业和基层政府也是奖补对象。如对小企业上市成功的，省及当地财政分别给予上市费用10%的补贴。皖北地区每培育一户上市企业，省财政给予所在地政府100万元奖励。对符合条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，财政给予贴息等。
据了解，鉴于内容丰富，政策的含金量较高，稍后有关部门将制定实施细则和具体方案，确保政策效应得到有效发挥。
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