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辽宁救助困难企业 营业税起征点5000元
日期：2008-12-17
我省将对不裁员的困难企业实行临时救助，鼓励企业通过短期放假、轮岗等方法尽量不裁员。
近一段时期以来，受全球经济“寒流”影响，国内一些企业破产、裁员的消息不时见诸报端。裁员，已经成为国内一些企业应对危机开源节流的最直接方式之一。
虽然辽宁省尚未出现大规模企业裁员的现象，但据我省劳动部门的统计显示，目前，国际金融危机对我省就业状况的负面影响已经日益显现。
昨日，在我省关于创业带动就业工作的新闻发布会上，辽宁省劳动和社会保障厅相关负责人就介绍，我省受经济危机影响较直接的一些行业的民营企业，如钢铁、石化等，企业岗位流失已经出现。避免现有就业岗位流失，避免大规模裁员行为发生，已经迫在眉睫。
该负责人介绍，我省将鼓励企业通过实行轮班工作、短期放假、对职工采取半工作半培训等措施，避免企业因危机向社会释放就业压力。我省还将由失业保险基金给予一定的岗位补贴和转岗培训补贴，以发挥失业保险稳定就业岗位的作用。
对于采取措施做到不裁员的困难企业，我省还将对这些企业实行有一定期限的临时救助政策，虽然具体的救助办法还在进一步制定研究当中，但已经初步确定对困难企业实施临时救助的期限为3个月。“不裁员的前提必须是企业能生存下来”，沈阳市百思特阀门销售有限公司总经理刘俭评价，“政府能够给不裁员的企业更多的扶持和帮助，将使企业与员工同舟共济度过危机的信心更强。 ”
【稳定现有岗位】
失业预警：裁员超20人必须报告
我省将通过建立失业预警制度强化失业调控。
辽宁省劳动和社会保障厅相关负责人介绍，我省将在省内14个市选择3000户企业，兼顾钢铁、建材、石化、玩具等多种行业，进行每半月一次的岗位流失情况调查监控，以及时了解企业关闭停产的动向，了解就业岗位减少情况和离岗人员去向，避免违规裁员，并在岗位流失情况严重时采取必要措施。
我省还将启动批量裁员报告制度。对拟一次性裁员20人以上，或超过本单位从业人员10%以上的企业，劳动保障部门要进行审查。
我省还将恢复失业保险省级调剂金制度，确保失业人员失业保险金按时足额发放。
【开发新的岗位】
明年开发3万个公益性岗位
省劳动和社会保障厅就业处副处长罗福生介绍，明年，我省将出现约36万新成长劳动力，包括高校毕业生、初高中技校毕业学生等等。
此外，明年我省还将有50万的农村待转移劳动力。
因此，开发新的就业岗位成为我省就业工作另一项重要内容。
据辽宁省劳动和社会保障厅相关负责人介绍，明年，我省将新开发3万个公益性岗位，其中1万个用于兜底安排困难家庭高校毕业生，按照每人每年2.2万元安排；其余2万个用于培育新的就业增长点，主要围绕家政、居家养老、助残护残、老旧小区物业管理、医疗看护、儿童托管等社区服务业展开，采取雇主出资和公益性岗位相结合的方式。
对城乡未进入高中阶段学习的初中生和退伍士兵，我省还将为其开展为期一年的正规技工院校培训。
【以创业带动就业】
营业税起征点提至5000元
由援助安置型就业转变为以促进创业带动就业，这是我省就业战略的一次重大调整。为鼓励以创业带动就业，我省将进一步提高营业税起征点，降低营业税收门槛，将营业税按月纳税的起征点由月营业额2000元提高至5000元。对符合税法规定的小型微利企业减按20%的税率征收所得税，对商贸企业小规模纳税人按4%的征收率征收增值税。对国家重点扶持的高新技术企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生能够从事个体经营的，按有关规定自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并对符合条件的高校毕业生给予科技专项资金支持。
首次提出解决创业场地
我省还首次提出解决创业者的创业场地问题。我省要求各级政府和规划、城管有关部门统筹安排创业者的生产经营场地，以免费或低价租赁的方式提供创业场地。各经济技术开发区、工业园区、高新技术园区要留有一定比例的标准厂房作为创业基地或创业孵化基地，并盘活利用闲置土地、闲置厂房，为创业者提供低租、廉租的经营、办公和生产服务场所。
创业培训对象新增四类人
我省扩大了创业培训对象范围。由原来的下岗失业人员扩大到对高校毕业生、农村劳动者、复员转业退役军人、残疾人等城乡各类创业者开展创业培训。
在建立创业孵化基地方面，我省还要求沈阳、大连、鞍山市市级创业孵化基地规模达到一次性接受创业户数30户以上，其他市达到15户以上，县（区）达到5户以上，各产业园达到10户以上，2009年年底前，各创业孵化基地建设全部达到规定标准。
小额担保贷款限额提高了
人员类型 贷款额度大学生和科技人员在高新技术领域自主创业最高10万元/人劳动密集型小企业 不超过200万元，财政部门给予贴息
我省将城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员纳入小额担保贷款政策范围。对符合条件人员申请小额担保贷款的，每人最高额度由2万元提高到5万元。
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