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北巴东国税实施“六个加强”构建和谐国税
日期：2008-12-11
今年以来，湖北省恩施州巴东县国税局扎实推行“六个加强”，努力构建和谐国税，取得了明显成效。截止11月底，全县完成国税收入18767.86万元，占年度计划13428万元的139.77%，比同期6309.20万元,增长197.47%,增收12458.66万元。我们的主要做法是：
一、加强科学管理，建设和谐运行机制。一是落实良性互动机制。在税收分析上，重点做好分行业、分税种的变动情况分析，及时发现征管中存在的问题，有的放矢地改进管理、指导评估。在纳税评估上，探索组织专班评估的可行性办法，通过专班评估形成优秀评估案例，指导税收管理员的日常评估工作。二是建立分类管理机制。按照“抓大、管中、定小”的思路和措施，认真管好所有税源户；加强行业管理，加大对煤炭、烟草、水泥、水电站、砖瓦、碎石、房地产、豆制品和印刷厂等行业税收规范管理力度。同时，开展税收管理员轮训，用好税收管理员工作平台，规范税收管理员工作行为。三是完善科学运维机制。加强运行维护机制建设，形成以综合征管软件为核心、逐步涵盖各应用系统的大运维格局，实现运维人员专业化、部门管理协作化、数据应用广泛化的大运维作用。加强数据的分析利用工作，促进数据的真实、完整和准确。加强信息的安全保密工作，加强网络和数据安全管理，确保信息系统稳定、可靠、安全运行。
二、加强依法治税，建设和谐税收环境。一是依法组织国税收入。加强收入分析预测，重点分析新的企业所得税法实施对收入的影响，尽量把政策性减收因素的影响降低到最小程度。加强重点税源监控，掌握重点税源变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。二是规范税收执法行为。认真组织贯彻落实新的企业所得税法及其实施条例，做好新旧税法的衔接工作。深入推行税收执法责任制，推广应用V2.0版执法管理信息系统，加强税收执法过程的考核监控。开展税收执法检查，认真执行重大税务案件集体审理制度。三是加大税务稽查力度。开展税收专项检查工作，对一些税收秩序相对混乱、发案率较高的行业，集中力量开展税收专项整治。加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，防止以补代罚。加强稽查案例分析，以查促管，以管促收。四是深入开展税法宣传，以第17个全国税收宣传月活动为载体，以宣传新的企业所得税法为重点，采取企业所得税法知识培训、知识竞赛等形式，集中开展税法宣传普及教育，提高纳税人的税法遵从度。以县局内外网站、办税服务厅为依托，搞好日常税法宣传和辅导。
三、加强规范行政，建设和谐国税基层。一是完善管理机制，建立健全行政管理机制，落实工作计划、总结、报告、督办、考核等制度。实行季度工作情况报告制度，确保政令畅通。建立督查通报机制，完善工作绩效考核办法，增强考核的可操作性和实效性，促进各项工作落实到位。二是推行电子政务，推行税务综合办公信息系统，巩固办公自动化成果。做好机关档案整理工作，推行档案电子化管理，提高档案查询利用效率。按照县级局政务信息公开目录，依托县局网站，搞好政务、财务、税务公开，对外凡办税过程、税收政策都在网上公开，内部的财务收支等逐步上网公开。三是提倡节约办事，推进国库集中支付改革，优化财务网络版核算数据，强化预算约束，优化支出结构，提高资金使用效益。强化内部审计，强化依法采购，节省资金，提高效率。控制会议数量和规模，提高会议效率。开展“节能减排、勤俭办事”活动，降低行政成本，建设节约型国税机关。
四、加强优质服务，建设和谐征纳关系。一是以“纳税服务年”活动为载体，开展纳税服务大讨论活动，探讨服务纳税人的具体措施，研究服务经济社会发展的对策。把纳税服务作为进一步强化税收管理、推进依法治税的重要内容，贯穿于国税工作的全过程、落实到税收管理的各环节，不断提高纳税服务的质量和水平。二是以办税服务厅为窗口，加强标准化建设，力求达到“八个统一”标准：统一业务流程、统一窗口设置、统一各类标识、统一办税指南、统一服务内容、统一岗责体系、统一管理制度、统一文明用语。开展办税服务工作人员培训，提高岗位技能。开展争创“最佳办税服务厅”和“办税服务之星”活动，培养典型，树立样板，影响和带动广大国税干部强化服务意识，积极投身纳税服务实践。三是以项目建设为抓手，建设网上办税服务厅，提倡个性化服务。实施“用能手人才优势提升纳税服务水平”的特色项目，开展税收业务能手与企业“结对子”进行纳税辅导、举办“业务能手服务热线”、“涉税咨询能手直通车”等活动，使业务能手在纳税服务中发挥才干，有所作为。
五、加强教育培训，建设和谐国税队伍。一是加强领导班子建设，完善党组中心学习小组制度，集中开展十七大精神学习培训。认真执行民主集中制，完善党组议事规则和决策程序；加强对领导干部的监督，认真落实个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、离任审计等制度，切实规范权力的运行。二是实施人才兴税战略，有针对性地开展集中培训，重点是办好学习新企业所得税法、办税服务人员、税收管理员、税收分析人员和文秘写作人员培训班，不断提高国税干部分析解决实际问题的能力。采取“以考促学”、“一日一题、一月一考、一季一评”等有效措施，不断提高干部的专业技能和综合素质。建立人才考评标准，建设各类人才库，在物质奖励、精神鼓励和竞争激励上做文章，促使更多的税收业务人才不断涌现，促进干部成长与事业发展相得益彰。三是推进反腐倡廉建设，开展以预防职务犯罪为主题的廉政教育，落实党风廉政建设责任制，进一步强化“两权”监督。深入开展执法监察、廉政监察，发挥巡查、检查和督查的效能作用，防止发生以权谋私、以税谋私的问题发生，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的不正之风，促进国税干部廉洁从政，树立良好的国税部门形象。
六、加强税文探索，建设和谐国税文化。一是深化精神文化建设。以“聚财为国、执法为民”的工作宗旨、“互助友爱、团结协作、和谐默契、争先创优”的团队精神为主要内容，建立符合国税实际、并为全体干部职工接纳的核心价值理念，使其成为干部职工的主导思想意识，为国税事业和谐发展提供强大的思想基础和精神动力。二是深化行为文化建设。大力开展文明窗口建设，公正执法，文明服务，展示国税干部的精神风貌。深入开展精神文明创建活动，抓好提档升级，加大对先进典型的培养力度，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型。积极开展丰富多彩的文体活动，给干部职工带来更多思想上的启迪、身心上的愉悦、审美上的享受，引导干部职工加强自身修养，保持健康向上、情趣高雅的生活作风。注重人文关怀和心理疏导，化解矛盾，凝心聚力，增进团结，保证稳定，最大限度地增加和谐因素。三是深化制度文化建设。将核心价值理念渗透到制度规章制定的各个方面，使之成为国税干部自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，营造干事创业的良好氛围，促进税收管理的科学化、精细化。完善税收、执法、服务、行政、干部队伍管理制度，使法规制度成为干部必须遵守的行为准则。 |
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