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广西南宁国税解放思想创新税收工作新局面纪实
日期：2008-09-19
2007年以来，南宁市国税局以开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机，以继续解放思想为先导，以创新为总抓手，以提高办事效能、优化纳税服务为突破口，关注民生，心系纳税人，认真开展“创新年”活动，使干部队伍思想认识进一步提高，工作作风进一步改进，服务能力进一步增强，税收环境进一步优化，国税形象进一步提升。今年4月，该局被南宁市委、市政府评为南宁市创新工作先进单位。
创新落实三项制度 执行更加有力
落实“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措。南宁市国税局在狠抓“三项制度”的配套、完善和执行的同时，以设立首问责任岗等新形式，创新落实“三项制度”。去年5月23日，该局接受了自治区落实“三项制度”工作会议120多名代表的考察和检验，深受好评。
率先设立“首问岗”。制定了《首问值班岗工作职责》和《首问值班岗工作制度》，确保有章可循，有责可究。首问岗由熟悉业务的工作人员轮流值班，负责解答纳税人的疑问、咨询和投诉等问题，引导和协助纳税人及时办理各项涉税事宜。对无法当场解决的事项，由责任岗值班人员向纳税人说明情况，并帮助联系到有关负责人，明确答复时限，避免纳税人多头跑、反复跑等现象的发生。
精简行政审批事项。为了进一步精简税务行政审批事项，继续简化办事程序和审批环节，提高审批效率，该局重新对涉及的税务行政审批事项进行梳理，比如：办理税务登记证，法定时限为30日，该局规定在相关资料齐全的情况下当场就给予办结。
严肃落实责任追究。坚持实事求是、有错必究和教育与惩处相结合的原则，对出现的问题进行深入调查，对事实不隐瞒、不护短，对个别行政不作为和行政乱作为的直接责任人和领导，按照责任追究制的规定，严肃处理。
创新管理模式 管理更加规范
理顺职能部门内部流程环节，清晰权责关系，创新优化管理模式，是提高国税工作质效的关键环节。南宁市国税局通过不断解放思想，树立新理念，探索建立整合优化管理资源的新途径和新方法，提高了管理质量和水平。
建立健全税种行业管理制度。该局认真深入调研，并通过多次召开工作衔接联席会议，研究制定了税种、行业等项目核定工作的管理规定等10项税种行业管理制度，进一步规范对各税种行业管理。
建立“四位一体”联动机制。该局建立“四位一体”联动机制，制定了7个相关制度，明确了各部门的工作职责、工作内容、工作流程、工作要求以及考核形式等，增强部门间互动式管理，使分析、评估、监控、稽查真正“一体化”运行，强化了税收执法责任和优化内部管理。
进一步简化行政审批流程。该局对49项办税流程进行了认真梳理，明确了各个审批岗的办结时限，进一步简化行政审批流程。该局还自行开发监督软件，全程监控行政审批各环节的流转，防止超期、超限审批。
进一步规范机关行政管理。对机关科室工作进行全盘梳理，规范各项工作流程，明确部门以及个人工作职责、工作要求和工作标准。完善各类管理制度，相继推出了《机关部门工作规范》等10项制度。
进一步加强信息化管理。根据业务需求，该局研发了税收监控数据分析平台以及资料管理软件，大大提高了信息化管理水平，促进了工作质效和征管质量的大幅提升。去年，该局税收预测准确率为99.3%，实现宏观税负达到7.48%，税收弹性系数为1.68，均高于全区国税系统平均水平。
创新活动载体 内涵更加丰富
开展主题实践活动，是展现特色、突出亮点、丰富创新的内涵，推动税收工作向纵深发展的重要环节。该局结合税收工作实际，着重在税收管理、纳税服务上下工夫，开展了丰富多彩的主题实践活动，创新税收服务载体，取得了良好的效果。
深入开展“五个不让”主题实践活动。活动中，各级领导带头做出“五个不让”承诺，做到亲历亲为，率先垂范，全体干部签订“五个不让”保证书，通过各种方式向纳税人公开，接受纳税人的监督。
深入开展“三个一”主题实践活动。“三个一”主题实践活动即：“每名干部为服务对象做一件好事、提一条好建议、为新办企业送一份税收政策资料”。本次主题实践活动，该局为纳税人做好事200多件（次），提好建议300余条，为新办企业送税收政策资料2000余册（本），取得了良好的效果。
深入开展机关干部到基层体验工作活动，加强了各单位部门的沟通交流，收集了近百条创新服务措施、优化服务管理的意见和建议，进一步减轻纳税人办税负担和基层工作负担。
创新服务手段 征纳更加和谐
纳税服务是税收工作永恒的主题。南宁市国税局党组高度重视纳税服务工作，不断创新纳税服务手段，在完善服务承诺制度、限时办结制、办结公告制、AB岗制、文明办税“八公开”等一系列工作制度的同时，特别注重创新服务手段，拓展服务范围，提升服务层次，和谐征纳关系。
大力发展电子政务。为了解决征税期大厅受理涉税事项效率质量低且拥挤排长队等问题，该局运用信息、网络等现代化手段，大力发展电子政务，大大提高了工作质量和效率，使纳税人告别了排队缴税的历史。
率先推行“大一窗”纳税服务模式。该局将办税服务厅窗口岗位业务进行重新整合，通过计算机软硬件的整合使每个窗口都可以实现对纳税人提供各类涉税服务。目前，全市57个服务窗口实现了一窗多能的服务格局，解决了以往纳税人需要跑多个窗口、多个部门的问题。
搭建“12366”纳税服务平台。该局通过整合办税服务厅、国税网站、税务短信平台等服务载体的功能，配合搭建集涉税咨询、网上办税、涉税提醒为一体的“12366”纳税服务平台，给纳税人提供更快捷、更方便的纳税服务。
深化政务公开。按照政务公开的要求，认真编制办税公开事项，对纳税人办理各类涉税事项进行逐项审核，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了办税公开事项表，明确了80项公开事项、责任部门以及公开时间等，避免了基层重复劳动所造成的人力资源浪费，维护了纳税人的合法利益。
在创新年活动中，该局立足实际、立足日常、立足纳税人，以服务基层、服务纳税人为重点，通过研究新情况，创造新方法，推出新举措，促进了各项工作全面提高。今年1－8月，累计组织税收收入56.28亿元，同比增收10.12亿元，增长21.39%. |
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