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“四大基地”快速发展提振大连市工业税收
日期：2008-08-26
今年以来，大连市经济快车仍然在又好又快的轨道上前行，这从“经济晴雨表”税收上窥见一斑：今年1至7月，大连市国税局实现税收收入158.24亿元，同比增长31.3%，增收37.76亿元。在税收数字飘红的同时，一个这样的亮点十分引人注目：已占大连市国税收入半壁江山的工业税收增长强劲，达到84.2亿元，尤其是“四大基地”的快速发展起到了突出的支撑作用，上半年，实现各项税收58.5亿元，同比增长40.4%，对工业税收增长的贡献率达87.3%.
这意味着，大连市近年来着力发展“四大基地”战略功不可没：不仅使大连市经济发展呈现出十足的后劲，更为大连市的税收增长带来沉甸甸的收获。
百户纳税千万企业中71户属于“四大基地”
“四大基地”对工业税收增长的贡献究竟体现在哪里？来自大连市国税局的数字提供了这样一笔“明细帐”：现代装备制造业的龙头地位业已确立，上半年实现各项税收收入24亿元，同比增长24.9%；石化行业实现税收17.7亿元，同比增长38.5%；电子信息业实现税收10.7亿元，同比增长36.5%，造船业实现税收6.1亿元，同比增长的数字最为惊人，达到234%.
“近几年大连市着力发展‘四大基地’的成果在税收上得以充分体现。”大连市国税部门这样评价。事实也正是如此。一批老牌工业企业通过机构重组，技术改造，产品更新换代，实现了扭亏为盈，如船舶重工在新老船厂合并后，经济效益明显提高，并于去年年底结束了连续3年没有增值税的状况，今年上半年实现各项税收20，262万元，同比增收20，194万元，预计全年税收也不会低于6亿元；船用柴油机厂克服厂区面积小的劣势，充分发挥自身的技术优势，产品出现供不应求的景象，目前产品订单已经签至2011年，上半年实现各项税收14，028万元，同比增长197%；重工。起重集团的风电制造能力进入世界前10位，上半年入库税收10，362万元，同比增长26.3%.
而另一批具有世界先进技术水平的新兴企业先后落户大连市，继而成为大连市经济发展的生力军，如中远船务建造的海洋石油平台得到国际认可，上半年入库税收5，297万元，同比增长271.4%；一重加氢反应器核电设备研制技术和制造水平世界领先，上半年入库税收5，126万元，同比增长21.2%.
据透露，今年上半年全市100户入库税收过千万元的工业企业中，有71户从属于“四大基地”，“四大基地”对大连市经济发展的强力支撑作用由此也可见一斑。
产业结构优势愈发显现
上半年我国经济遭受了自亚洲金融风暴以来最大的冲击：国际上，美元持续走弱，次贷危机蔓延，原油、铁矿石、农产品等初级产品价格屡创新高；在国内，重大自然灾害频繁发生，人民币升值步伐加快，原材料价格普遍上涨，通胀压力持续加大。
在错综复杂的国内外经济环境中，全国不少地区已经出现经济增长放缓，税收增幅回落的现象。如有的城市轻工业比重过大，以生产消费类产品为主，因此在应对此次国内外初级产品价格普遍上涨的情况时，很难通过涨价来转嫁成本压力，绝大部分压力要由企业自行消化，这就严重压缩了企业的增值空间和利润水平。与这样的城市相比，大连市的产业结构则是以“四大基地”为代表的重工业为主导，重工业比重达78%.大连市的大型企业，如船舶重工、重工起重、一重加氢反应器、大连机床集团、船用柴油机厂等依靠自身的技术优势生产的部分机电产品，在全国乃至世界都是先进水平，企业具有较强的市场定价权。因此，在原材料成本大幅上涨的市场环境下，大连市企业的抗风险能力明显较强。
还从产业机构来看，大连市的两大油厂虽然同样面临国际油价高起、国内成品油价格管制等不利因素，但由于近几年大连市其他行业税收的快速增长，使其占全市税收的比重已逐步降低，今年上半年，大连市两油企业实现税收13.2亿元，占全市税收的10%，而在2004年两油企业占全市税收的比重曾高达21.9%，也就是说，在三年多的时间里，其税收比重下降了11.9个百分点。值得一提的是，现代装备制造业的迅速崛起显得尤为突出，目前全市纳税户已发展到8，466户，所形成的税收合力早已超过石化行业，成为大连市新的龙头产业，过去一两户大企业左右全市税收的局面已彻底扭转。
上述情况充分表明，大连市的产业结构优势明显，大连市委市政府大力发展以装备制造业为代表的“四大基地”的正确思路为大连市的经济发展打下了坚实的基础。
全年税收收入仍将实现稳定较快增长
尽管大连市经济下半年仍然后面临种种不确定因素，但大连市国税部门分析认为，全市经济的平稳较快发展为税收的增长奠定了基础，因此全年税收收入仍将实现稳定较快增长。
经济兴，税收旺。对大连市未来税收发展起决定性作用的必定还是大连市经济的发展趋势。令人可喜的是，近几年大连市在率先全面振兴东北老工业基地的步伐明显加快："两区一带"建设紧锣密鼓，先进制造业聚集效应进一步显现。大窑湾临港区域汽车配套产业初具规模，德国大众和一汽集团汽车核心部件生产基地已经形成；大连湾临海区域形成了海洋工程、船用曲轴、核电和风电设备等重型装备产业集群；渤海岸线STX造船、万邦修造船项目开工建设，中远造船项目前期工作全面启动；大孤山半岛75万吨PX、100万吨PTA等石化深加工项目加快推进；长兴岛临港工业区1000万吨炼油和100万吨乙烯项目规划建设；开发区一期投资25亿美元的英特尔超大规模集成电路项目开工建设……
这些重大项目的崛起，今后将为大连市经济又好又快发展积蓄起充足的动力，也将为大连市未来的税收增长提供坚实的税源基础。而这，绝不仅仅是一种期待。 |
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