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调高油价的同时开征燃油税如何
日期：2008-06-21
国家发展和改革委员会19日宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。
应该说，在国际原油市场价格不断创出新高的背景下，发改委用调高油价的手段，解决油价倒挂的问题，遵从了市场规律。尽管国家发改委同时采取了限制石油出口、加强需求侧监管、要求石油企业承担市场供应责任等五条措施，但能否真正做到保障供应，依然值得怀疑。
一个不可否认的现实是，国内成品油价格在国际油价达到65美元之后就再没调整，这次调整幅度虽然比较大，但相对于130多美元的国际油价，国内油价仍然处于“倒挂”的状态。一方面是社会对油品的正常需求难以满足，另一方面油价倒挂让企业承受不起，其导致的后果便是，要么石油企业无奈之下“闭门谢客”，要么发生石油市场的投机行为。
事实上，与国际市场油价倒挂，虽然耗费大量的政府财政补贴，但仍然难以调动石油生产销售企业的积极性。而要解决“油价倒挂”，惟有让油价彻底与国际接轨，在笔者看来，大幅提高国内成品油价格，无疑也是开征燃油税的良机。
以燃油税替代养路费以遏制公路乱收费，从1994年就已经开始动议。十七大期间，国家财政部部长谢旭人在接受媒体采访时称，我国将适时推出燃油税，令燃油税话题又受到人们的关注和热议。但由于国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，何时是开征燃油税的“最佳”时机，有关部门始终心存顾虑，“千呼万唤不出来”。
事实上，国际油价屡创新高，预示着高油价时代已经到来，坐等油价下降时再适时开征燃油税，这样的“择机”恐怕已经再难寻觅。而解决国内油价倒挂，油价不断上调、最终与国际接轨则不可避免。因此，与其等着国际油价下跌而让燃油税遥遥无期，倒不如在调整油价时“一步到位”：同时开征燃油税，真正让油价与国际自然接轨。
我们也看到，为缓解此次成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家财政加大补贴力度，对农业、城市公交等行业予以补贴。但经验和教训告诉我们，资源类产品定价偏低的结果，无形中也鼓励了人们滥用和浪费资源，与建设节约型社会和保护环境背道而驰。而酝酿多年的燃油税议而不决，在一定程度上也损害了政府的公信力。因此，在国家大幅提高成品油价格的今天，同时开征燃油税，不能不说是一种明智之举。
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