和政县地税局实行税收管理员“3+4”工作法
日期:2008-04-30
为了强化税收征管的基础性工作,进一步加强税源管理,优化纳税服务,和政县地税局实行税收管理员“3+4”工作法,以全面落实税收管理员制度。通过构建基层管理责任体系和运行机制,切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题,不断促进税收管理的科学化、精细化、规范化管理水平。
年初,和政县地税局按照“强化亮点创建,推动工作创新”的要求,把全面落实税收管理员制度作为了今年的亮点。为确保亮点创建工作取得实效,县局多次召开局务会议、干部职工大会,研究讨论实行税收管理员制度的新思路、新措施,大家集思广益、反复讨论、创造性地提出了税收管理员“3+4”工作法,即建立税收管理员岗位责任制、责任追究制、联系反馈制三项制度,分日、周、月、季四个时间段采取 “写日志、月计划、周小结、季考核”四项管理措施,建立健全基层税收管理的责任体系和运行机制,有效督促税收管理员制度的全面落实。
首先,三项制度旨在构建基层税收管理的责任体系。
一是税收管理员岗位责任制。围绕税收管理员的岗位要求,明确税收管理员日常性工作内容,界定岗位责任,规范管理行为,理顺操作程序,确定服务标准,有效解决管理员在具体工作中该做些什么、怎么做、做到什么程度的问题。紧扣税收管理员日常开展的户籍管理、申报缴纳、定额管理、税法宣传、资料管理等各项税收工作环节严格考核,准确衡量税收管理的工作质量和工作效率,奖勤罚懒,充分调动干部的工作积极性,提高税收管理的质量和效率。
二是税务执法人员工作过错责任追究制。在严格考核的基础上,对执法中存在的过错行为实施责任追究,严格追究第一责任人及相关人员责任,加强对税收管理员执法全过程的监督管理,防止随意执法行为,解决执法不力和不公正、程序不规范、监督不到位的问题,保证税收政策执行到位。
三是税收管理员工作联系反馈制。加强税收管理员工作联系和信息反馈,进一步理顺工作环节和操作步骤,明确每个部门和人员的责任,切实将工作落实到每个人身上,责任担在每个人肩上,努力做到征收、管理和检查各个环节、部门之间及时有效地衔接,信息及时沟通共享,保证各项工作正常、高效开展。
其次,四项措施旨在建立基层税收管理的运行机制。
一是写日志。管理员对每天工作的开展情况做详细的记录,将日常管理情况、遇到的问题及解决办法详细记录在工作日志里,作为执法的基础资料和考核的依据,对税收管理员工作开展情况进行有效监督和约束。
二是月计划。每月初对上月税源进行分析,并针对各自管户的管理现状,提出月份工作计划,将日常巡查和管理任务落实到周,细化到每个环节,并经分局长批准后组织实施,以增强工作的预见性,有的放矢的开展工作。
三是周小结。每周末分局召集管理员会议,对本周工作及月计划进展情况进行分析和小结,指出存在的问题,分析问题产生的原因,研究解决问题的办法和措施,以增强工作的时效性和针对性。
四是季考核。每季末县局按《税收管理员岗位责任制》对管理员季内管理情况进行考核,按考核结果兑现奖罚,有执法过错的,根据《过错责任追究制》严格追究责任,保证税收管理员制度的顺利运行和认真落实。
最后,责任体系和运行机制有机结合是落实管理员制度的保证。
三项制度构建了基层税收管理的责任体系和框架,是实行税收管理员制度的根本;四项措施针对税收管理员工作的日常性特点对其运行过程进行督促和监管,是实行税收管理员制度的手段;只有二者有机地结合起来,整体发挥作用,税收管理员制度才能全面的得到落实。