上月末结束的个人年收入12万自行申报的数据尚未最后出炉，娃哈哈掌门人宗庆后涉嫌偷漏3亿元个税的风波，将高收入群体纳税的老话题再度引进了公众的视野。据相关人士透露，今年南京应有5万左右的人触摸了“12万”这条线，而收入千万的书画家，却很少出现在自行申报的队伍中……
　　

　　南京书画名家有几人报税？

　　南京一位喜爱收藏、常年活动在书画艺术界的画商日前报料，南京身价超过千万元的书画家有二三十人，而主动申报个税者寥寥。追问个中原因，税务部门相关人士称，因为画家的作品交易更多的是采取私下交易的方式，因此，要对之实施监控，还缺乏有效的手段。

　　二三十人身价超千万

　　这位常年活动在书画艺术界的画商告诉记者，目前南京共有大大小小的书画家近5000人，但有一定知名度、一定行情的不超过100个，其中收入在千万元以上的有二三十人，而身价过亿的则有两三个人。

　　书画家的作品已成为当下赠送“亲友、佳宾”的高档礼品。而这些作品的价格亦水涨船高。两年前，业内价格一般都在每平方尺2000元，如今价格低于3000元，知名书画家根本看不上眼。每年年终及春节期间送礼频繁，也是知名度较高的书画家最忙的季节，当然也是最来钱的时候。拿着万元现金前往知名画家居住的别墅购买书画者，比比皆是。南京师范大学一知名画家曾很苦恼地对他的学生说，某公司三番五次地上门欲以现金40万元定金预订他的画，他却不肯答应，原因是他的“活”太多，实在是“画”不过来。

　　据悉，著名的书画家每人都有一个不成文的书画作品买卖价格表，以1平方尺计算，一类书画家的行情是：精心之作5万元，应酬之作3000元以上；二类书画家：精心之作3万至3.5万元，应酬之作1000至3000元；三类书画家精心之作1.5万元，应酬之作是1000元以下。当然，更多的书画作品都是即时议价。而给企业写个名称则是书法家最拿手的活计，每字1万元，一般当场收费。

　　主动纳税人数是“秘密”

　　既然书画家的收入这么高，那么主动到税务部门纳税的有几人呢？

　　该画商告诉记者，一般有一定名气的肯定会主动到税务部门纳税，而那些二类三类的书画家是肯定不可能去纳税的。

　　记者从南京市税务部门了解到，书画家的每一笔书画作品，如果流通交易都应该按章纳税。据该局有关人士介绍，南京市去年个人稿酬纳税共计809万元，这其中包含电视剧、小说、书稿等，而书画作品所占比例极小，就是这些极少的书画作品纳税，也还是拍卖行和展览会上交的。但具体有多少书画家主动申报，税务人员表示不便透露。而事前那位画商表示，他认识的圈子里，书画家去年主动进行12万元个税申报的，不过区区三四人。如果这位画商所言属实，则许多人成了漏网之鱼。

　　监管真空症结在何处？

　　这些人，为何能够游离于税务部门监管的视线之外呢？据记者调查，著名书画家的创作作品，也不是向市场敞开供应的，要想花钱买到名人的墨宝，必须通过熟人或书画家身边的“经纪人”联络、议价后，才有可能目睹著名书画家的光辉形象，并拿走自己所购的“商品”。就是这种特殊的销售渠道，造成我们的书画大师们不主动交纳个人所得税。

　　而税务机关对此也表现出十分的无奈。原因是，这种私下交易的行为，隐蔽性很强，都是通过熟人“搭桥”，就是有人想举报，也会碍于面子而罢手。如果个人不主动申报，又无人举报，税务机关则很难知晓和查处。因此，现金买卖的字画交易，税务部门一般很难掌握、更谈不上查处。

　　尽管目前实现了银行实名制存储制度，但事实上每个人可同时拥有多个账户，各银行私人账户的信息资料，基本上对外封闭的，税务部门根本无法掌握。而在国外，每个人只有一个银行账户，所有的收入和支出只能在这个账户上反映，而个人收支信息在银行之间是流通的。

　　专业人士认为，税务机关惟一能做的就是，加大公民主动纳税意识宣传，同时希望广大市民发现有偷漏税行为，积极向税务部门举报。 根据相关规定，税务部门不仅会及时稽查，而且一经查实，举报人还可以获得税务机关的奖励。

　　此外，江苏省地税局一位处室负责人认为，现在税法宣传的可操作性不强，针对性也不够。比如，2000元工资该怎么交个税，3000元又怎么交？要让老百姓一看就能明白。同时，对偷逃税者还应加大惩罚力度，这一点应向国外学习，将偷漏税者罚得倾家荡产、信誉扫地。

　　金陵5万“富人”

　　在家“偷偷”数钞票！

　　个人所得年收入超过12万元主动申报已于上月结束，尽管数据还未公布，相关人士透露，与去年股市行情有关，许多人从中受益，今年这个数字应在5万上下，而那些未主动申报者，在随后的稽查中将受到严厉处罚，最高罚金达1万元。

　　4.5万人已建监控档案

　　据悉，1998年至2006年间，南京税务局对高收入的定位为年薪6万元到12万元之间，当时南京有4000人被视为重点监控对象；到2006年，南京申报年收入超过12万的人数已达3万人之多；去年，申报年收入超过12万的人数已经增加到了4.5万人。

　　今年申报之初，税务部门逐一调出这批“老熟人”的资料，并统一发送申报提醒的信函；对于今年刚步入高收入群体的“新面孔”，税务部门也将在稍后逐一发送信函。据悉，目前南京市地税局已建立起了比较完备的信息库，对重点人群进行监控。

　　高收入行业悄悄变化

　　据介绍，当初对高收入建档时，高收入者主要集中在演员、画家等娱乐业和三资企业，如今，高收入者的行业正在悄悄改变，电力、电信、金融、保险、证券、石油、石化、烟草、航空、铁路、房地产、城市供水、供气行业、律师事务所、会计事务所、审计事务所、税务事务所、评估事务所等中介机构都被列为高收入行业。

　　据悉，南京市每个区都设立了1至2个行业为重点建档行业。例如玄武区，该区由于珠江路电子一条街、多家证券公司的缘故，证券和IT行业被列为重点建档行业。而鼓楼区高收入建档者主要集中在电力、电信、证券、媒体、外籍个人、高校。

　　偷税形式五花八门

　　尽管如此，每年税务部门还是能查到一些偷税者，手法也是五花八门。演出市场的明星，20万元唱一首歌也是税后款，自己从来也不管税单。税单总是由演出商去代交，演出商十有八九要作弊，造成税款流失。

　　私营企业，更是暗度陈仓。南京市地税局曾随机选择了4家私营企业，他们注册资本最少的是30多万元，最多的达百万元，然而这4家企业老板的月工资无一例外都不到1500元，由于南京执行的扣税标准是月收入1600元之内不交税，老板们正好逃过了个人所得税。

　　除了这些比较引人注目的漏税大洞外，还有一个赚取外快漏税的小渠道也不容忽视。比如，暑寒假期间，高校教师做家教赚取外快。

　　不申报最高处罚一万元

　　税务部门表示，凡违反相关规定者都将受到处罚。一方面，根据税收征管法第六十二条的规定，如果纳税人未在规定期限内（即纳税年度终了后3个月内）办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上、1万元以下的罚款。另一方面，按照税收征管法第六十四条第二款的规定，如果纳税人不进行纳税申报，因此造成不缴或者少缴税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上、5倍以下的罚款。

　　政策解读：

　　年所得12万元指哪些收入？

　　国家税务总局发布的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》规定，年所得12万元以上，是指纳税人在一个纳税年度取得以下一项或数项所得的合计数额达到12万元：工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。

　　相关新闻：

　　宗庆后配合涉税调查

　　娃哈哈与达能“离婚”

　　在娃哈哈集团董事长宗庆后被曝涉嫌漏税近3亿元后，5月15日有消息称，宗庆后对外宣称娃哈哈将与达能彻底分手，而他本人目前正在配合税务部门检查。

　　据悉，宗庆后于2007年10月补交了2亿多元的税款，从而为此案的审查带来一定争议。法律界人士指出，主动补交部分税款后，宗庆后的行为是否构成偷税罪，仍待商榷。

　　达能与宗庆后的银行账户往来凭证显示，自1996年双方开始合资至2006年，达能方面以“服务费”、境外子公司“奖励股”股利及股权回购名义，向宗庆后支付薪酬共计7100万美元。但宗庆后说没那么多，只有4000万美元。

　　据新华社消息，去年11月以来，杭州市地税、国税部门就宗庆后涉嫌偷漏税事宜进行了检查。对此，宗庆后称杭州娃哈哈集团和他本人都予以积极配合。宗庆后说，原先娃哈哈的合资方法国达能集团在向自己支付服务费、红利及股权转让所得时，曾表示会替自己在新加坡缴一部分税。去年下半年，当他知道达能并未替自己缴税后，他已向杭州市地方税务局补办了申报及补缴个人所得税手续，并缴纳了滞纳金。杭州市地方税务局负责人则表示，媒体报道称“宗庆后偷税3亿元”，这是“不属实”的。

　　而达能一位不愿具名的内部人士则给出不一样的解释。他称，宗庆后获得上述收入时与达能方面签署了相关的“服务协议”和“奖励股协议”。“根据协议，宗庆后需自己负责缴税。”此外，这位人士还称，支付给宗庆后相关酬劳的主体是达能海外子公司，并未在中国注册，因此没有和国内企业一样的代缴代扣义务。

　　宗庆后称，未能与达能达成一致的原因是达能要价太高。对此，达能方面未作回应。达能方面对记者表示：去年11月杭州市有关部门确实到达能提取了相关资料；在与娃哈哈合作的10年里，达能的确给予宗庆后高额回报。