制度，不是纸上谈兵

　　走进南宁市国税局的办税服务厅，环境整齐清洁，接待热情文明，办事方便快捷，给办税人员留下良好的第一印象，而更为与众不同的是，这里还多了个“首问责任岗”。“首问责任岗”由熟悉业务的工作人员轮流值班，负责解答纳税人的疑问、咨询和投诉等问题，引导和协助纳税人及时办理各项涉税事宜，对无法当场解决的事项，由责任岗值班人员向纳税人说明情况，并帮助联系到有关负责人，明确答复时限，避免纳税人多头跑、反复跑等现象的发生。“以前遇到不懂的涉税事宜不知道该问谁，现在首问责任岗让我们纳税人有了难办的事、不懂的事不再担心费时费力到处跑了，国税部门效能制度的落实就在我们身边”，3月29日下午，在首问责任岗值班人员的热心指导下轻松办完涉税事宜的南宁金莱盛油墨有限责任公司杨女士深有感触的说出自己的心底话。这是南宁市国税局认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度的新举措之一。

　　南宁市国税局以“看得见、抓得起”作为总要求，将狠抓制度的学习和落实作为重点，在日常税收工作中坚持做到“六个不能”，即加强领导，思想不能松懈；真抓实干，标准不能下降；抓住重点，工作中心不能偏移；加强监督，明查暗访不能走形式；统筹兼顾，沟通协调不能脱节；履行职责，效能建设不能无作为，采取设立首问责任岗、开发资料审批监督系统、建立立项督办等多种举措，进一步优化办事流程，严格限时办结，提高办事效率。同时，认真对待群众来信来电来访，坚持事实求是、有错必究和教育与惩处相结合的原则，对出现的问题进行深入调查，对事实不隐瞒、不护短，及时纠正错误，并对责任单位和责任人进行追究，让落实三项制度体现在实际工作中。5月23日，南宁市国税局被南宁市推荐为全区落实“三项制度”工作的典型，接受了自治区落实“三项制度”工作会议120多名代表的考察和检验，深受肯定和好评。

　　效率，从30天到立等可取

　　从今年4月底起，来南宁市国税局办理税务登记的纳税人发现，法定30天时限的流程，现在当场“立等可取”。这是南宁市国税局为了进一步精简税务行政审批事项，简化办事程序和审批环节，提高审批效率，重新对涉及的税务行政审批事项进行梳理后，纳税人得到实惠之一。

　　作为行政执法部门，国税行政审批是同纳税人利益联系最紧密的环节之一，审批手续烦琐与否、审批效率快与不快、审批环节多与不多，最能体现国税部门的作风好坏和效能的高低。南宁市国税局通过召开座谈会、开展“基层工作换位体验”活动、组织到企业调研、发放民意调查表等，转变观念、换位思考，想纳税人所想，急纳税人所急，认真收集纳税人的意见和意见，研究制定了对应的措施，认真加以落实。推行税收执法责任制，研究制定了税种、行业等项目核定工作的管理规定，纳税人办理跨区经营地址变更工作的管理规定，办理本地企业分支机构汇总缴税工作的管理规定，增值税一般纳税人申请领购（手工开具的）货物销售统一发票工作的管理规定等10项管理规定，进一步优化内部管理。对34项办税流程进行了认真整理，明确了各个审批岗的办结时限，整理后的工作流程由原来需要5个以上的审批环节减少到3至5个，大大的提高了审批效率。

　　办税，也能够降低成本

　　“刚开始做生意，每个月都要亲自跑到税务局申报纳税，后来可以电话申报，现在不但可以网上申报，甚至用短信都可以申报了，可选择的余地大多了，所需要的申报成本也随之降低了。”在兴宁区开店多年的李先生的只言片语印证着南宁市国税局为了降低纳税人办税成本、优化纳税环境所付出的诸多努力。

　　据了解，南宁市国税局担负着管理全市5000多户一般纳税人、15000多户小规模纳税人的任务。开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，南宁市国税局把和谐征纳关系放到重要位置，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，开展减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担（简称“两个减负”）活动。在活动中，南宁市国税局深入、广泛征求纳税人和基层单位的意见和建议，有针对地采取措施，实现工作环节由繁到简、申报途径由少到多、工作会议由杂到精、信息化应用由低到高等一系列变化，取得了明显效果。

　　南宁市国税局在全面推广短信申报、电话申报、网上申报、网上认证等多种电子办税方式的同时，还利用各种信息化手段，逐步推进网上预审批、网上咨询、网上资料提交、网上查询等，真正使纳税人足不出户，就能解决办税事宜，减少办税流程中使用纸质资料的情况，提高征纳双方办税效率。为了解决基层和纳税人反映数据重复报送多的问题，充分运用信息化手段，打造完善的电子政务，建立完善 “四位一体”良性互动机制，实行扎口管理，统一分析项目、统一信息分类、统一数据口径、统一发布平台，避免基层重复采集涉税信息和频繁下户。9月中旬，开通了由广西自治区国税局牵头，南宁市国税局参与搭建的12366纳税服务系统，该系统不但包括能够提供南宁市申报纳税、办税指南、涉税信息查询、投诉、举报和人工服务项目等7大项目的话务服务区，还包括短信服务区和网站服务区，目前该系统运行平稳、高效，己处理话务3000余件，为纳税人解决了各种“疑难杂症”。

　　服务，创新永不停步

　　4月中旬，南宁市兴宁区某酒业批发公司财务总监王波登陆南宁市政务信息网南宁国税网站页面，发现了有了新板块，即税收管理员信息查询系统，于是他录入纳税人识别码，新页面随即出现了他们企业的主管税务机关、管理员姓名以及联系电话号码、税收管理员职责等信息。这是南宁市国税局针对一些纳税人联系税收管理员不便的问题，利用南宁市政务信息网和手机短信平台，开通纳税人查询税收管理员信息系统的服务新举措。象这样的创新性服务措施还有很多，如南宁市国税局针对效能建设查摆阶段所查找出来办税服务厅出现纳税人多头跑、多头找的问题，从5月份起，在全区国税系统创新实施“大一窗”服务模式，通过将相关业务进行整合，把办税服务厅的窗口设置为全功能的“大一窗式”综合受理窗，实现“一窗多能，一岗多职”的服务新格局。

　　南宁市国税局在优化纳税服务上，不仅注重优化办税环境，建立健全服务制度，完善服务承诺制度、限时办结制、办结公告制、AB岗制、文明办税“八公开”和税务行政审批“九公开”等一系列工作制度，同时，特别注重创新服务手段，拓展服务范围，提升服务层次，通过创新建立税收服务QQ群、税收管理员查询系统等，进一步增强了服务纳税人的能力和水平，得到了纳税人的肯定和好评。

　　活动，让纳税人自己衡量出价值

　　一个主题实践活动价值多少？可能有很多不同的答案，广西飞捷铝公司的老板给我们的答案是100万元。原来，这是南宁市国税局在开展“三个一”主题实践活动过程中，针对这家企业会计及老板对企业所得税政策不理解影响企业所得税减免申请的情况，组织税务干部到该公司，给老板及财务人员讲解享受企业所得税所依据的税收优惠政策以及申请程序，使该企业得到100万的税收优惠，解决了生产经营中的有关涉税问题，赢得了企业的赞誉。4月底，青秀区新竹路、思贤路等路段的因为市政建设34户纳税人经营受到影响，纳税人心情沉重。南宁市国税局得知这个消息后，主动到企业调查了解情况，根据经营受影响的实际，为8户不能经营的纳税户办理了歇业免税手续，为26户经营受影响的纳税户不同程度地调减了税收定额，减税达2.8万元。这些，只是南宁市国税局在开展“三个一”主题实践活动的一个小小的缩影。

　　南宁市国税局在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，积极开展了“五个不让”和“三个一”等主题实践活动，开展以“思想争先，抢得先机；党员争先，带动全面；工作争先，争创一流；效率争先，争比上游；质量争先，整体提升”为主要内容的“五个争先”，举办以“讲效能，抓效能，创效能”为主题的演讲比赛等等，无不从各个细节、各个环节、各个方面展示了南宁国税的良好形象。

　　不积跬步，无以至千里，不积细流，无以成江海。南宁市国税局在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，立足实际、立足日常、立足纳税人，做到认识有高度，查找问题有广度，自查整改有深度，通畅每一个关节、规范每一个环节、完美每一个细节，通过研究新情况，创造新方法，推出新举措，真正使南宁市国税局开展的转变干部作风加强机关效能建设活动成为人民满意、群众拥护、纳税人支持的民心工程。今年8月，在南宁市国税局开展“纳税人问卷调查”征求意见活动中，共回收有效问卷调查表4523份，选择满意的达到4311份，满意率达到95.31%.