两税并轨有利于公平统一

　　记者：对于新所得税法草案，您如何看？

　　郝昭成：新法有利于统一和公平。内外资企业所得税率统一，大家终于可以站到同一个起跑线上来了，这也是我们社会主义市场经济逐步成熟规范的标志之一，因此内外资企业都会欢迎的。

　　记者：外企为何会欢迎这个新政？

　　郝昭成：因为这符合市场经济的规律，而市场经济就是公平的经济。此外，这也符合WTO关于国民待遇中统一、公平、透明等相关规则的要求。

　　记者：全球企业所得税的调整趋势是怎样的？

　　郝昭成：这次财政部部长金人庆就《企业所得税法》草案进行了说明，草案将新的税率确定为25%，考虑了国际上尤其是周边国家（地区）的税率水平。全世界159个实行企业所得税的国家（地区）平均税率为28.6%，我国周边18个国家（地区）的平均税率为26.7%.我认为草案规定25%的税率，在国际上是适中偏低的水平，这体现了我国调整企业所得税，完全符合全球宽税基、低税率的大趋势。

　　记者：但有人认为调整后的税率还有些高，您对此怎么看？

　　郝昭成：各国国情和经济发展情况都不同，都有各自的特点。而税收政策属于一个国家的内政，不容他人干涉。不可能出现经济全球化，各国税率就一样化。

　　新法符合全球调整趋势

　　税务部门当盯紧“避税港”问题

　　记者：这次两税合并后，有些专家提出，外资企业可能会因为国内税负提高而转移收益，进行避税。税务部门应如何加以防范？

　　郝昭成：你提到的这个现象是客观存在的。但是对于这个问题，应该有个更加科学的认识。比如说一个企业，去年缴纳企业所得税1000万元，今年只有500万元，甚至200万元，落差非常大。对此，税务部门首先应该分析企业的经营状况，经营状况是否恶化了，销售数量是否减少了，还是原材料价格上涨或人员工资提高，导致成本上升了？首先要对于企业税收数额变化有个正确判断，因为市场是波动的，所以基本合理的就是允许的。如果确有问题，就要严查究竟，一查到底。

　　记者：对于一些跨国企业通过“避税港”来回避税收的问题怎么办？

　　郝昭成：对于避税港的界定有着不同意见、不同标准。有的叫一般避税港，有的叫纯粹避税港。一般避税港是指税负比较低的国家或地区。在纯粹避税港，有些对于财产税、所得税基本都不收缴。现在国内有统计显示，英属一群岛，在我国的投资前十位中，它居第三位。这就值得有关部门去注意，是否国内有人在那里投资设立公司，然后再通过这个公司进行避税。

　　记者：我们应该如何确定企业是通过避税港来避税呢？

　　郝昭成：现在的难点是，如何来确定避税港，世界上还没有一个统一的标准或认识。例如OECT（国际经济与合作组织）组织，是西方发达国家的一个经济组织，我国也是它的观察员了。这个组织曾通过自己的标准，确定了全球的一批国家和地区为避税港。虽然我国还未确定避税港地区，但应该尽量杜绝避税港带来的危害。

　　查处非关联企业避税有法可依

　　记者：新草案对如何防范避税有解决方案吗？

　　郝昭成：避税与反避税是一个长期斗争。首先需要立法，从法律上明确规定逃税的若干行为。现行法律对于反避税的规定太少了，只规定了针对关联企业间避税的问题。随着经济发展，企业避税手段也在不断翻新。这次新草案中就增加了一个新名词———一般避税。也就是说，把非关联企业间通过合同、协议进行避税的行为，成为一般避税。税务部门在查处非关联企业避税时，即将有法可依了。

　　记者：但有些企业会辩称自己是合理避税。

　　郝昭成：这是错误的。所谓合法或合理避税是不成立的。如果合法，就是税收优惠政策了。所谓偷税、逃税、抗税、避税、欠税，都属于逃税，都是违法的。