党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，蕴含着深刻的理性思考，彰显出鲜明的时代特征。各级税务部门将科学发展观贯彻到实际工作中去，就要牢固树立和认真落实科学的税收发展观，在税务工作中做到“四个统筹”。
统筹税收与经济协调发展。税收与经济的联系十分紧密。经济决定税收，经济规模决定税源规模，经济结构决定税收结构，经济速度影响和制约税收速度，而税收对经济发展也具有积极的促进作用。因此，必须正确认识和处理税收与经济的关系，努力实现税收工作与经济发展的良性互动和协调发展。首先，要坚持公开、公正执法，营造良好的税收环境。要切实做到依法行政、依法治税，促使市场主体在统一、开放、有序的现代市场体系中平等竞争，使经济资源得到有效配置，经济运行效率和质量实现最优。其次，要充分发挥税收的宏观调控作用，积极配合经济结构调整。对需要鼓励的基础产业、支柱行业，落实好税收优惠政策；对需要限制的不符合国家产业政策的，不得减税、免税、缓税，以此促进企业技术更新和产业政策的调整。再次，要进一步巩固和深化税收征管改革，大力推进税收管理专业化、标准化和信息化，努力提高税源监控能力和税收管理质量，把经济发展的成果客观及时地反映到税收的增收上来，使税收的规模、速度、结构与经济发展相适应，不断增强税收的可持续增长能力。
统筹税收与社会和谐发展。税收既渗入到社会生活的方方面面，又受到社会发展进程的影响和制约。这就要求税务机关必须正确把握税收与社会发展的关系。在促进经济发展的同时，要致力于维护社会公平，推动社会全面进步。其一，要在促进社会文明进步上做出应有贡献。应用足用好国家制定的促进科技创新、文化进步、教育发展、卫生体育、救灾防疫等方面的优惠政策，更好地发挥税收的调节功能。其二，要在维护社会公平和稳定上做出应有贡献。切实落实好下岗失业人员再就业、增值税起征点调高、农民销售农产品政策放宽、生猪增值税下调及扶贫开发等方面的一系列税收优惠政策，促进收入分配和社会保障制度的落实，缓解就业压力，缩小城乡差距。其三，要在保护好生态环境方面做出应有贡献。要用足用好环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进资源的合理开发利用和生态环境的保护，促进经济社会和谐发展。
统筹依法治税和优质服务共同发展。依法治税是税收工作的灵魂和生命线，是依法治国方略在税收领域的具体体现；优质服务是税务人员实践“三个代表”重要思想的必然要求。树立和落实科学的税收发展观，就必须把依法治税与优质服务有机结合起来，寓税收执法于优质服务之中。一方面，要坚持依法治税。结合税制改革和征管改革，将税收工作向法治导向型转移，以整顿和规范税收秩序为重点，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破口，以提高税务执法队伍素质为着力点，进一步规范税收执法行为，全面提升依法治税水平，努力实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。另一方面，要优化纳税服务。要把执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，把实现和维护最广大人民的根本利益作为税务工作的最高标准，切实维护好纳税人的合法权益。
统筹税收事业与税务人员全面发展。树立和落实科学的税收发展观，就必须牢固树立以人为本的理念，实施人才兴税战略，不断提高税务人员整体素质，促进税务人员全面发展，从而推动税收事业的发展。一要树立以人为本的理念。树立大教育、大培训观念，创建学习型组织，在提高税务人员思想道德素质、文化业务素质和身体素质的基础上，重点培养税务人员的学习能力、实践能力和创新能力。二要优化人力资源配置。深化干部人事制度改革，整合人力资源，全面推进干部工作的科学化、民主化、制度化进程。三要建立激励机制。建立健全起一套科学合理的表彰、奖励、晋升激励机制，调动各级税务机关和税务人员的工作积极性、主动性和创造性。
