如何保持税收收入与社会发展和谐统一?如何促成税源与税收协调发展?近年来,商洛市国税局从全面、协调、可持续科学发展观的高度认识、重新审视基层建设和基础管理工作,在执行国家税收政策、组织收入以及内部管理等各项工作中遵循税收发展规律,充分体现科学发展观的要求。全局在税源匮乏、条件艰苦的情况下,奋力拼搏,艰辛探索,达到了执法与服务有机融合,治税与治队同步推进的新境界,走出了一条推动商洛国税工作良性健康发展的新路子。
以发展优先理念推动执法规范化税收来源于经济发展,发展需要税收支撑。近年来商洛市国税局致力于建立健全包括税务执法责任制在内的税收执法岗责体系,对涵盖征收、管理、稽查等执法岗位的工作职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法责任等进行严格的界定,分解细化到岗,责任落实到人;同时加强执法检查和监控考核,对执法过错和不当行为作出18项责任追究和处罚规定;以实施《行政许可法》为契机,全面清理和简化税务行政审批事项,规范审批权限。通过合理分解和规范税收执法权,把权力责任化,责任明细化,形成了有权必有责、用权受监督、侵权必追究的规范化执法新格局,有效地解决了“疏于管理、淡化责任、滥用职权”的问题。为坚持发展优先,充分发挥税收聚财、调控、监督职能,促进经济社会可持续发展打下了坚实基础。
以效率优先理念推动管理科学化依法治税重在管理,科学管理贵在效率。商洛市国税局在政策减收情况下,从加强基础管理入手,不断提高税收管理的质量和效率,从而实现了以管理促增收的有效途径。他们按照“科技加管理”的思路,依托“金税工程”等现代科技手段,将全市控管税源占70%以上的331户一般纳税人纳入防伪税控系统,堵塞了管理中的人为因素。在日常操作中,在全市7个县区局办税服务厅全面推行增值税“一窗一人一机”管理模式,集报税、认证、稽核等业务为一体,提高办税的精细度和准确性。通过运用先进的电子信息手段武装税收征管,变过去的“人海战术、粗放管理”为现在的“网络监控、集约管理”模式,全市国税征管工作步入成本降、效率升的快车道。
结合贫困山区税收征管实际,他们在商南、柞水县局推行征收、管理、稽查三分离改革试点,在商州区局适时启动实施征管改革试点工作,这些措施优化了岗责职能,减少了不必要的管理环节,提高了管理的质量和效率。在具体征管工作中,各基层单位因地制宜改进管理方式,对纳税人户籍档案资料实行“一户式管理”;开展纳税信用等级评定,实施分级分类管理;对经营规模较大的个体工商户推行建账建制,查账征收;强化“以票控税”管理办法。通过采取一系列有效措施,增强了管理的针对性和实效性,提高了税源控管能力和水平。
以人为本服务理念推动纳税诚信化服务牵动征纳情,诚信搭建连心桥。他们坚持以纳税人为本,视服务为天职,从纳税人的实际需求出发,拓宽服务层次,提升服务水平,实现征纳双方互信互动,全力打造“服务型国税”品牌。在全市35个办税服务厅(室)全面推行文明办税“八公开”,实实在在地把政策交给纳税人,确保纳税人的知情权。对内他们以“机关为基层服务、基层为纳税人服务、各项工作为经济建设服务”为出发点,制订了《为纳税人服务操作规程》、《国税人员文明服务承诺》、《国税人员优质服务行为规范》等制度,确保为纳税人服务工作有规可依、有章可循。
如今,在商洛国税局“你纳税、我服务;我服务、你发展”的人性化服务理念深入人心,广大税干以诚信的态度和精神为纳税人提供着优质的税收服务:办税“窗口”全面推行准时、限时、延时服务制,推出“亲情”服务和“提醒”服务新举措,对税务登记、发票购领、申报纳税、一般纳税人认定等涉税事项,实行删繁就简,减少审批环节,简化办税程序,做到符合政策坚决办,手续齐全立即办,对边远山区的个体双定户实行简并征期、简易申报,在各办税服务厅全面实行“一窗式”管理、“一站式”办税、“一条龙”服务,提高办税效率,全局普遍推行了“文明服务岗”评比活动,不断提高服务质量,最大限度地方便纳税人。
执着的追求源于不懈的奋斗。商洛国税局以与时俱进、求真务实的精神,牢牢把握科学发展观这一理论武器,进一步加快了奋斗和探索的步伐,2003年该局被国家税务总局授予“全国税务系统文明单位”,获全省国税系统“创佳评差”先进单位,被商洛市委、市政府授予“最佳局”。今年上半年全局组织税收收入9499万元,增收2123万元,同比增长28.78%,收入进度再创历史新高。