据武汉市国税局披露，截至今年6月30日，该局已全部审核退还了受理的7.89亿元陈欠退税申报。出口退税“应退未退”的顽症解决后，武汉地区却又出现了出口企业“有钱不领”的怪事。
近3亿退税无人申领
外贸出口是拉动经济增长的重要动力。作为国际惯例，出口退税是为了鼓励本国产品出口，使出口商品以低税率甚至零税率出口进入国际市场，从而提高企业产品的出口竞争优势。在国际市场竞争日益激烈的今天，很多出口企业的利润在很大程度上依靠退税。
可以说，我国的退税政策赢得了出口企业的欢迎和外贸曲线的一路上扬。以前，出口退税全部由中央财政负担，退税渠道单一，随着外贸出口的迅猛增长，出口欠退税问题日益突出，不仅造成出口企业资金流动困难，影响其生产经营，更给国家财政和经济的运行带来了隐患。去年10月国家改革出口退税机制，从今年1月1日起实行新的出口退税政策，解决了退税的“欠账”问题，可在“老账”清欠完成的同时，出口退税进度缓慢的问题却暴露出来。
据统计，今年前3个月，武汉地区共实现出口37亿美元。按国家政策，出口企业应领走出口退税款共计3.6亿元。但直到5月26日，这笔钱只被领走了7890万元，还有近3亿出口退税无人申领。
出口退税进度缓慢不仅仅在武汉一地。据统计，截至5月底，我国共办理2004年的出口退税和调库280亿元，占全年退税计划的13％，也就是说5个月的时间只退了1个多月的税。
有钱不能领，企业有苦衷
新的出口退税政策出台后，武汉地区对出口企业严格按照“老账已还，新账不欠”的原则办理退税，且退税资金充裕。武汉市国税局也表示，出口企业只要申请，符合条件的就可以领到退税。可以说，出口企业申报退税不及时是造成出口退税机制缓慢的直接原因。那么企业缘何有钱不领呢？
企业有苦衷，不少企业喊“冤”：怎么会有钱不领呢？是有钱不能领啊！
按照出口———收汇———核销———退税的流程，企业只有集齐税票（或发票）、报关单、出口收汇核销单等各种单证后才能办理申报退税事宜。可企业在收集以上单证的过程中存在困难，从而影响了企业办理退税。
一是海关关单“回不来”。众多企业反映，如果在外地或小口岸报关，从报关到关单收回，没有几个月，关单回不来。武汉地处内陆，近70％的出口在异地报关，这一问题十分突出。即使在本地报关，纸质海关报关单回收后必须经中国口岸电子数据中心核对确认后提交到国家税务总局，然后再由国家税务总局逐级分到企业所在地的税务局，延缓了回收海关关单的时间。
二是外汇核销慢。由于国家的外贸政策不断变化和外管部门每15天至20天集中传递一次信息，使得办理外汇核销时间大大延长。在采访中，一家外贸公司的老总向记者诉苦，今年前5个月，该公司已核销的一半为去年的出口额，而今年的出口约2／3没有核销。
三是发票收集困难。这在代理出口贸易中比较突出。代理方负责办理退税，所需发票由委托方提供，委托方往往不能逐笔及时将发票送达代理方，代理方不能及时地拿到发票，造成了退税申报进度缓慢。
政策因素也是造成出口退税进度缓慢的重要原因。按照有关规定，企业必须在出口报关后90天内进行退、免税申报。如果外国企业支付货款不及时，则会延缓出口企业申报退税的时间，甚至会让出口企业失去申报退税的机会。特别是出口企业与外方协定以远期结算方式进行出口结算，一般都会超过90天才能将各种退税单证准备齐全，这个问题显得尤为突出。
走出“怪圈”需多方努力
出口退税进度缓慢，企业着急，政府也着急。
目前，武汉地区的海关、国税和外汇管理等部门都制定了改进服务支持出口的措施。从今年6月1日起，武汉地区符合要求的企业在办理出口退税时，出口收汇核销单不再是退税的申报材料，只作为备查资料在退税后规定时期内向税务部门提供；湖北省外汇管理局也推出了“限时服务制”等一系列提高工作效率的制度规章，更新、升级了供企业免费使用的核销查询设备；武汉地区的相关职能部门也多次就此沟通，调整操作，简化手续。
据分析，出口退税涉及海关、外管、国税、银行等多个部门，其中在任何一个部门的相关环节出了问题，企业都无法拿到退税款。因此，要真正走出出口退税“有钱不能领”的怪圈，还要在改进现有程序中的繁琐之处的同时，相关部门要多进行协调，使企业办理出口退税更通畅、省时、简便。
一家出口建筑设备的外贸公司老总对记者说，一些部门对企业指导少，企业常为改动表格上的几个字往返多次。就目前来说，完善纳税服务是让出口退税提速度的直接手段。纳税服务已经提出多年，但真正落实到实处还需多方努力。文／本报记者
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去年10月13日，《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》正式出台，按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则改革出口退税机制，具体内容：一是适当降低出口退税率。从今年1月1日起出口退税率由平均15.11％调整为12.11％，平均下调3个百分点；二是加大中央财政对出口退税的支持力度。三是建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。四是推进外贸体制改革，调整出口产品结构。五是累计欠退税由中央财政负担。
