党的十六届三中全会第一次明确提出了“科学发展观”的概念，并对此作了精辟表述：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推进改革和发展。
在财政工作中始终要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观
一是要坚持用科学发展观指导财政发展。促进全面发展是科学发展观的重要内容和目标，各级财政部门要坚持发展是执政兴国“第一要务”的方针，紧紧围绕这个主题，用科学发展观指导财政发展，促进经济、政治、文化、社会，以及人与自然的全面、协调、和谐、可持续发展，按照“科学发展观”和“三个转变”的要求，贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”。当前，全市财政工作的一项重要任务，就是吃透十六届三中全会关于“五个统筹”的精神，在支持促进全市经济全面、协调、和谐、可持续发展上狠下功夫。首先，要在促进经济增长的同时，着力支持和促进经济结构的优化和经济运行质量的提高；其次，要以人为本，在促进社会经济发展的同时，促进人的全面发展，真心关心人民群众的生产生活实际问题，确保人民群众的根本利益；第三，在实现可持续发展问题上，财政既要支持各方面的可持续发展，又要保证财政自身的可持续发展。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想，严格预算约束，狠抓增收节支，合理安排支出，考虑自身的承受能力，实现财政的可持续发展；第四，要通过支持发展经济来做大财政蛋糕，要变被动配置为主动分配，在调控经济优化结构提高效益上下功夫，从而实现经济速度和结构效益的统一。
二是要坚持用科学发展观指导财政改革。对于财政改革问题，各县（市、区）要坚定信心，认真分析本地的具体情况，加快财政改革步伐，在继续深化部门预算改革、逐步全面推行国库集中支付制度改革、继续深化“收支两条线”和“收支脱钩”为核心的非税收入管理改革、全面推行政府采购、深化农村税费改革和粮食流通体制改革等方面，迈开实质性步伐，取得扎扎实实的成效。当前，部分县乡财政运行困难，矛盾突出，引起了市上的高度关注。除了经济发展水平、财源结构的差异外，我认为，在财政体制上，特别是在县对乡镇的财政体制改革上，各地应该做出积极探索。
三是要坚持用科学发展观加强财政管理。坚持用科学发展观加强财政管理，核心就是坚持依法行政、依法理财，实现经济和财政的可持续发展。一是要依法聚财。聚财之道，在于有手段、有量度。该收的钱，必须按法规、按体制、按政策，予以收足。不该收的钱，亦必须按法规、按体制、按政策，分文不取。二是要合理用财。用财之道，在于有效率、有效益。在用财上，要符合国家的产业政策，符合党委、政府正确、科学的决策。三是要严格理财。理财的关键，是严格依法、按章办事。全省财政系统开展作风教育整顿活动，其核心内容就是依法理财。要防止有法不依，肆意糟蹋人民的血汗钱和权钱交易行为，加大财政系统内部的监督力度，敢于和善于接受外部的监督、检查和审计，真正提高广大财政干部的依法理财素质和水平，为党和政府当好家、理好财。
关于今年上半年财政工作回顾
（一）财政收支运行情况良好。
截至６月１０日，全市一般预算收入累计入库５９６９４万元，占全年预算１３９３８９万元的４２．８３％，累计入库较上年同期增长３６．３４％。上划中央两税收入累计完成９２１５３万元，占预算的４４．４２％，比上年同期增长１７．６２％。分县（市、区）一般预算收入执行进度来看，德阳经济技术开发区的进度居全市之首，一般预算收入完成２２３３万元，占年初预算３０５３万元的７３．１４％，充分显示出开发区强劲的发展势头；其次是市本级和旌阳区完成进度也较好，分别完成年初预算的５３．５２％和５３．６０％；其余各县市、区的完成情况是：罗江完成４４．０６％，绵竹完成４１．５９％，广汉完成３７．２１％，什邡完成３４．３８％，中江完成２１．１３％。总体而言，财政收入状况，特别是一般预算收入状况是良好的，增势比较强劲。全市财政支出累计完成９９，９５９万元，占预算的３９．６２％，比上年同期增长２２．３２％。除经济技术开发区外，各县市、区均比上年同期有所增长。
（二）财政改革全面推向深入。
国库集中支付改革初见成效。市和各县（市、区）全面推行了部门预算改革或试点。
非税收入收缴总额大幅度增长。截至今年５月底，市本级累计完成非税收入资金收缴总额１．６７亿元，占全年计划的４３．６９％，比同期增加７２５７万元，增长７６％，同口径增长３２．６％。
农业税税率降低３个百分点，农民减负落到实处。我市认真按照相关规定开展了农业税税率减免工作，农业税税率统一降低３个百分点，即农村税费改革确定的税率为７％降为４％，农业税附加随正税同步降低，即农业税税率及附加率合计执行４．８％。全市实行农业税降低３个百分点后，农业税及其附加将减收７４３４万元，农民的负担得到切实减轻，农民对农业的投入必然将随之增长。
（三）粮食直补工作全面顺利完成。我市于２００４年４月７日开始全面启动粮食直接补贴工作，于４月３０日前如期完成了今年粮食直补资金的发放。全市６个县（市、区）、１６０个乡（镇）的２９９．８１万农民及时领到了粮食直接补贴资金。
（四）社会保障工作力度加大，覆盖面逐渐扩宽。各级财政部门千方百计筹措资金，确保“两保”和“低保”经费及时足额到位。
（五）作风教育整顿活动取得明显成效。今年２月至４月我局党组按要求在全市财政系统干部职工中开展了以“为民理财、依法行政、廉洁高效”为主要内容的作风教育整顿活动。通过开展此次活动，进一步加强了财政干部队伍建设，增强了全市财政干部“为民理财、依法行政、廉洁高效”的自觉性，促进了工作作风的进一步转变，广大财政干部的廉洁自律意识得到进一步增强。
