近年来,上海私车牌照拍卖价格节节升高,2003年1月私车牌照的价格还只有25000元,今年4月的价格已猛涨到45492元,其涨幅之大令人咋舌。居高不下的私车牌照已影响汽车的正常消费,同时引发了上海是否应该继续拍卖车牌的讨论。
喊停私车拍卖上海面临尴尬
据业内人士透露,旨在鼓励私车消费的《汽车消费政策》正在修订中。据了解,这项政策的一个重要内容就是各城市一律不得采取对汽车牌照实施限量、拍卖的方式阻碍个人汽车消费。针对这个问题,上海市政府发言人的回答是,我们现在还没有收到有关文件,因此不清楚文件的具体内容,但是一旦这项政策宣布实施,那么与之发生直接冲突的车牌拍卖政策将被取消,上海将面临一个极其尴尬的局面。
尽管上海从1986年起就推出私车牌照拍卖政策以后就颇受非议,但它也在一定程度上缓解了上海的交通问题。如果突然取消拍卖,车牌放开,势必给上海的交通带来巨大的灾难,后果很可能是全城交通陷入瘫痪。
一种声音:上海率先实施燃油税
“对于上海来说,完全放开车牌是不现实的。”业内人士告诉记者,“上海必然要寻求其他途径代替车牌拍卖来控制汽车数量。”据透露,目前上海市政府相关部门已经开始商议车牌拍卖取消后的对策,最典型的动作就是全面实行“摩转汽”,就是一辆淘汰的摩托车可以取得一张私车牌照。据了解,在车管所登记的“摩转汽”牌照目前已经达到了9490张,而其中6995张牌照是委托拍卖的。根据规定,尾数为双数的将于下月进入拍卖程序,而尾数为单数的则在6月份拍卖,如此众多的汽车牌照进入拍卖市场,大大缓解了今后两个月牌照的供求压力。下个月起车牌价格必将平稳回落。
然而“摩转汽”只是一个短期政策,它的全局作用有限。有关人士透露,目前有关方面提出的替代政策有以下几条:
一是提高市区停车费,或者限制私车进入市中心,加强市中心外轨道交通建设,让消费者在郊区的地铁轻轨站停车,然后换乘公共交通工具进入市区。
二是征收燃油税,彻底解决上海的车牌问题。提出这一设想的人士意见是,在道路设施无法快速改善的前提下,还是要在总量上控制机动车的增长,比较有效的办法是在全国率先实行燃油税征收政策。理由是可以一次性征收上百亿元的资金,加大对上海交通的投入,彻底地解决上海交通拥堵的老大难问题。
征收燃油税的种种好处
据了解,征收燃油税将有效地控制异地上牌上海使用的老大难问题。为了能用较低的价格买到一张车牌,近年来不少上海市民纷纷跑到外地上牌,这种异地上牌上海使用的现象,不但解决不了上海道路紧张的状况,而且由于每年必须到原上牌地验车,来回奔波,反而增加了道路的拥挤。此外还使上海流失大量如购置附加税、年检费、通行费、车船使用费、养路费、保险费等税收。根据上海各汽车公司的统计汇总,2003年上海经济型轿车的销量大约在3万辆左右,其中约9000辆小车在江浙各地上牌。上海私人轿车的养路费为每年3000元左右,因此每年仅养路费方面的流失,上海就高达1800万元人民币。
而征收了燃油税,将从根本上解决逃税和不承担建设道路责任的问题;同时也可以取消对外地进城车辆的种种限制;此外,它也可以抑制出租车空驶兜客现象。上海中心城区的道路估计有三分之一被出租车挤占,征收燃油税之后,出租车司机就会选择最节约的办法候客,盲目转悠的现象就会减少,这样也会减少中心城区道路的拥堵。更重要的是征收燃油税之后,可以控制不必要的用车,特别是大大减少公车的乱拉乱跑,从而缓解道路拥堵的现象。
当然还有另外一些关于替代牌照拍卖的办法,如通过发行债券的形式发放车牌,借鉴福利彩票的摇号方式,由申请购车者参加摇号等形式发放车牌。
据参与汽车产业政策制定的专家们透露,汽车产业政策将于两个月内出台,如何应对这个形势,这些日子上海的有关部门正在认真研究,寻找对策。然而不管想出怎么样的对策,一位专家的话十分中听:要真正解决大城市的交通问题,不仅仅要在“堵”上动脑筋,更重要的是在“疏”上面做好文章。在上海人口这样密集的特大城市,尽快发展快捷的大容量的交通工具才是最行之有效的方法。