国家税务总局明确今年人事工作重点
日期：2004-03-09

在云南昆明刚结束的全国税务系统人事人才工作会议上,国家税务总局副局长钱冠林代表总局党组提出，今后人事部门主要工作是“抓班子、育人才、夯基础，其中重点是实施‘人才兴税’战略，选好人、用好人。”
　　钱冠林在报告中根据中央人才工作会议、中央组织部长会议及人事厅局长会议精神，分析了税务部门的工作实际，要求税务系统从全局和战略的高度，充分认识提高领导班子执政能力的极端重要性，结合税收工作实际，进一步加强领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，把各级领导班子建设成坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强集体。
　　钱冠林指出，“抓班子”重在提高领导班子的执政能力，加强领导班子的能力建设，关键是要建立起知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。必须配好领导班子，省局领导班子原则上要配备1名～2名40岁左右的干部，地市局领导班子应配备更为年轻一些的同志。新提拔的年轻领导干部原则上实行易地任职，促进班子结构更加科学合理，不断增强和发挥班子的整体效能。
　　在谈到改革选拔后备干部办法时，钱冠林说，一是要改革后备干部选拔程序。后备干部要在民主推荐的基础上进行选拔，统一组织笔试和考察，经所在单位党组织与上级党组织反复酝酿产生。二是要改革后备干部管理办法。要通过年度、届中考核、巡视检查、参加民主生活会等形式，对后备干部实行动态管理，随时掌握干部发展变化情况，及时进行调整和补充。三是要把后备干部培养与使用结合起来。要按照“缺什么补什么”的原则，有针对性地加强实践锻炼。四是今后凡省局领导班子中已有2名以上易地任职干部的，新任用的领导干部从本省后备干部中通过面试、考察产生；易地任职干部不满2名的，新任用的领导干部要优先从外省后备干部中产生。
　　在谈到选配省局“一把手”人选时，钱冠林说，要有计划地将可以作为省局“一把手”人选的干部安排到副省级城市税务局主要领导岗位上锻炼。鼓励那些素质好、有发展潜力的年轻干部到困难多、问题多、矛盾多的地方摔打磨炼，在艰苦复杂的环境中锻炼，在实践中增长才干，同时也在实践中考察他们。
　　在税收的干部人事制度改革问题上，钱冠林提出，一是要对税收人才队伍实行人才分类管理。在行政管理人才方面，要全面贯彻干部任用条例，大力推行竞争上岗。各级税务机关处、科级领导干部，除少数特殊岗位外，都要通过竞争上岗的办法产生。在税收专业人才方面，要建立税收、法律、会计、审计、外语等各类专业人才体系。使税务系统的中高级税收人才达到一定的比例，并拥有一批国家级的有一定知名度的税收专家。鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良的高、中、初级结构合理的税收专业人才队伍。二是推行能级管理，对税务干部进行能力分级，按能定岗，以岗定责，以责定酬。打破“素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样”的平均主义，为各类人才充分发挥聪明才智搭建更广阔的平台。
　　在谈到如何建立引进和使用人才机制时，钱冠林强调：一是要注重学历层次、专业类别的合理搭配，把有限的编制重点用在税收、法律、会计、审计、外语和计算机等方面人才的补充上。要坚持“凡进必考”原则，进一步完善税务系统公务员考试录用制度。要进一步完善干部调动工作制度，规范干部调动的程序和标准，严禁擅自调人，杜绝“考不进来调进来”的现象。二是要坚持以能力建设为核心，进一步强化干部教育培训，在五年内对全体税务干部轮训一遍。加大在职硕士、博士研究生委托培养力度，选派业务骨干到国外学习培训，鼓励税务干部参加大专院校的学习。要坚持培训与使用相结合，切实做到不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔，形成自觉学习、积极参加培训的良好局面。三是加大人才使用的力度，重点看人才的品德、能力和实绩，为有发展前途、有领导能力、学有专长的人才成长创造条件、提供舞台，使其全面发展。