湖南团３０名代表联名提议案，领衔人任玉奇称此举有利于减少矛盾稳定农村核心提示
北京市政府作出了2004年全面取消农业税的决定，为此，市级财政将对部分经济困难的村组织发放补贴。但市税改办在此前调研中发现了问题———一些基层政府官员出于政绩考核的考虑，少报了一批薄弱村，这令税改的具体实施面临困境。
与此同时，市区两级财政补贴村官的做法带来争议，去年的这个支出是1.39亿元，该不该补？对经济搞得好的村是否不公平？与村民自治的原则有无违背？诸多问题有待实践验证。
1997年到2003年，城乡居民收入差距逐年加大，农民收入连续7年增长缓慢，“三农”问题成为人们关注的焦点。
在北京郊区，一些农民的生活仍需改善，取消农业税对他们来说是个好消息。
“现行农业税制度已成为农村经济发展及农民收入提高的一大障碍。我们建议国家在三年内逐步取消农业税。”昨天，来自湖南湘潭的全国人大代表任玉奇告诉记者，湖南团３０名代表提出了《关于尽快取消农业税》的议案。
“通过在湖南、福建等４省的调研，我们认为国家取消征收农业税是可行的。”任玉奇代表是议案的领衔人，他说，目前我国农业税每年约600亿元左右，仅占全国财政收入的3%左右，取消后不会影响国家财力。
另外，从税率来看，增值税小规模纳税人的征税率是4%-6%，营业税一般是3%-5%，普遍比农业税低3到4个百分点，而且城市工商税是可转嫁消费者负担的；农业税是不可转嫁的，农民种粮除去种子、农药、化肥及用工成本后，基本上都亏本。
任玉奇说，农业税征收难度大、占用人员多、征收成本高，乡村干部已成为农业税费征收主体。取消农业税可使这些干部从烦琐的征收工作中脱离出来，有利于规范政府职能，促进政府机构改革和人员精简。同时减少农村社会矛盾，稳定农村。
由于农业税属于地方税收，主要用于县、乡级财政支出，取消农业税将会给一些财政相对困难的县、乡造成更大的财政困难。
为此，任玉奇提出建议：经济比较发达地区因取消农业税而减少的财政收入，由各省、市、县、乡按照一定的比例自行消化解决；经济落后地区则由中央财政通过转移支付的办法予以解决。
■ 观点集纳
全国政协委员陶铁男：
免征农业税要分区域推行
必须先减少地方财政对农业的依赖性
免征农业税的政策不能操之过急，必须有步骤、分区域地推行。全国政协委员、北京市农林科学院党委书记陶铁男认为，免征农业税的前提是先要降低农业税在地方财政中所占的比重，减少地方财政对农业税的依赖。
陶铁男认为，目前已经或者打算免征农业税的地区，经济都较为发达，免征农业税是水到渠成的事。而在一些贫困地区，从干部工资到教育经费，财政大部分支出都依赖于农业税收，一旦免征，政府和学校将无法运转。对于这个矛盾，陶铁男说，要么中央财政给予充分的资金补贴，解决当地政府的财政来源问题；要么调整当地产业结构，增加非农产业对当地财政的贡献。
总之，免征农业税的前提必须是先降低地方财政对农业税的依赖性。
全国人大代表黄细花：
免征后杜绝乱收费反弹
建议全面免征或缓征农业税
“我建议国家全面免征或缓征农业税，并对粮食生产区予以补贴。”全国人大代表、惠州市环境保护局总工程师黄细花提出这一建议的理由是：“城乡居民收入差距太大，征税成本太大。”
在黄细花代表即将提交全国人大的《关于免征或缓征农业税的建议》中，新华社一篇报道中的细节被引用———“黑龙江双城市一户农民种地一年亏空两千元，没钱交农业税，只好用苞米顶税。”
黄细花代表还提供了几组数据：国内城乡居民收入差距已由1997年的2.47：1扩大到2003年的3.24：1；农民收入连续7年增长缓慢。
同时，她还提醒要防止农村税费改革后，出现乱收费现象使农民负担反弹。
全国政协委员王海波：
免税不足以解决农村贫困
农民教育程度低、出路太少才是主要问题
全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波认为，免征农业税表现出政府解决“三农”问题的决心，也温暖了民心，有利于农民减负增收，但是不足以从根本上解决农村的贫困问题。
在王海波看来，庞大的农村人口和农民极其有限的职业选择范围之间的矛盾是造成农村贫困问题的主因。种地致富不是一件容易的事情。外出打工的人数有限，城镇不可能容纳所有农民，而如果农民的教育程度、专业技能等素质得不到提高的话，在城镇也很难过上富裕生活。
因此，王海波认为解决农村贫困问题的根本出路在于发展新产业，如围绕农业发展相关产业、提高农村人口受教育程度、普及市场经济意识、鼓励农民创业等等。总之，要提高农业、农村、农民自我造血的能力。
新华网问卷2天内２３６７人回应
五成被调查者说“农民太苦”
２月２８日下午４时至３月１日下午３时，新华社新闻研究所和新华网在新华网上联合开展了有关农民增收减负的问卷调查。问卷贴出后立即在网民中引起了热烈反响，短短2天时间里就有２３６７人填答问卷。
调查结果表明，对“三农”问题“非常关注”的网民达８３．７７％，“比较关注”的有１４．４９％，两项合计高达９８．２６％。
被问及关注“三农”问题的主要原因时，５１．２７％的参加者选择了“农民收入太低了，太苦了，不公平”，远远高于“关系国家稳定”和“制约我国经济持续发展”等选项。
４３．０８％的网民认为，当前农民增收难的主要原因是“政策支持不够”，也有网民认为是由于“国民经济结构不合理”、税费过多、“农业生产方式落后”等因素造成的。
对前不久中央颁布的一号文件，近六成的网民表示“非常满意”或“满意”。
网民“屯里人”发帖说：“党中央提出当前要重点解决‘三农’问题抓到了关键的关键、重点的重点，是‘三个代表’最具体的体现。”
