中国银行业改革和发展进入一个新阶段，股份制商业银行开始逐步成为中国银行体系的重要组成部分，并成为中国银行业未来发展的主要方向。中国银监会今天表示，银监会鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行，参与重组、改造和化解风险，使中小商业银行做大、做强。
尽管目前有新的中资银行在筹建中，中国银监会表示，由于设立新的中资银行法人机构会对中国现有银行体系和市场格局带来重大影响，而中国银行业风险还比较突出，银行业机构的市场退出机制尚待完善，银行业监管机构一直对新设股份制商业银行法人机构实施审慎的准入措施。
中国银监会对新设银行实施审慎的市场准入，但鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行。中国银监会已经确定了对现有城市商业银行进行审慎重组和改造的基本思路与原则：选择当地经营状况相对较好、管理控制能力相对较强，规模相对较大的城市商业银行，由股东各方在相关部门指导和支持下，共同采取相应措施，通过注资和资产置换先行消化和处理大部分历史上形成的非正常经营负担，然后主要通过吸收民间资本和境外战略投资者对城市商业银行进行充分改造，使其公司治理结构和内控机制不断完善，增强盈利和抵御风险能力。
同时，中国银监会允许现有城市商业银行在具备相当业绩和管理能力的情况下在适当范围内扩大发展空间，鼓励根据自愿和市场原则与其他城市商业银行实施兼并重组，提高风险管理和金融创新能力，以新的方式支持地方经济发展。
在股份制银行发展初期，由于银行盲目扩大规模、行政干预以及监管缺乏经验等，中小商业银行一度存在较高经营风险，走过一段弯路。随着中小商业银行公司治理的逐步完善和经营管理水平的提高，以及政府职能转变、银行监管体制不断完善和监管队伍日益专业化，中小商业银行总体上已步入良性发展的轨道，实力不断增强。
目前，全国十一家股份制商业银行中，中国民生银行总股本中的民营股本占比为百分之七十点零三，深圳发展银行总股本中社会公众持股比例占比为百分之七十二点四三。一百一十二家城市商业银行中绝大部分有民营企业参股，参股比例已占到城市商业银行总股本的百分之三十以上。另外，去年以来，银监会还先后批准了上海浦东发展银行和美国花旗集团进行信用卡方面的技术合作、中国民生银行和兴业银行引进外资金融机构投资入股，以形成合力，提高竞争能力。
