《企业所得税法》、《个人所得税法》（修订）、《税收基本法》列入立法规划
日期：2003-12-02

从有关部门了解到，十届全国人大常委会五年立法规划已经获得批准，《企业所得税法》、《个人所得税法》修订、《税收基本法》等5部财税法律列入其中。
　　据介绍，十届全国人大常委会立法规划共包括76件法律草案，本届内审议且必须完成的草案59件，涉及财政税收方面的有《企业所得税法》（统一适用各类企业）、《预算法》修订、《个人所得税法》修订；研究起草、成熟时安排审议的法律草案17件，涉及财税的有《税收基本法》和《财政转移支付法》。
　　全国人大常委会6月份公布了今年的立法计划，但是税收相关法律没有一项列入其中，五年立法规划包括了《个人所得税法》修订和《企业所得税法》合并，这对广大纳税人来说无疑是个好消息。记者了解到，税法修订工作应该在明后年就会全面展开。
　　前不久在京召开的中国财税论坛，被认为是新一轮税制改革的开始，会上提出的下一步税制改革内容和五年立法计划互为印证：统一企业所得税制度，包括统一纳税人的认定标准、税前成本和费用扣除标准、税率、优惠政策等多方面的内容；改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，税前扣除项目和标准的确定应当更加合理，税率也需要适当调整。
　　《企业所得税法》的制定是企业最为关注的事情，在日前召开的一个大型石化企业税收征管研讨会上，内外资企业的税负不公再次成为讨论的焦点。目前内外资企业的税负已经相差到一半左右，在流转税等方面基本统一，税负不平等主要体现在企业所得税上。据测算，内资企业所得税平均实际负担率为22％左右，外资企业则为11％左右。五年立法规划中，财税类的法律首先进行修改的就是《企业所得税法》。
　　《个人所得税法》的修订备受关注，不久前北京市将个人所得税税前扣除标准提高又引起对《个人所得税法》修订的争论，此番列入五年立法规划也算是不负众望。
　　今年全国“两会”期间，关于制定《税收基本法》的议案已经正式提交全国人大财经委审议，这次也被列入立法规划。有关专家认为，要改变目前税收立法级次低的状态迫切需要制定一部《税收基本法》。我国的税收立法权集中在全国人大及其常委会。但是，迄今已经设立的20多个税种中，经人大立法并以法律形式颁布的税收法规只有2个，即《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》。我国每年增值税、消费税、营业税三大税种收入占税收总收入的50％以上，但至今依据执行的是1993年12月13日国务院颁布的暂行条例。