以服务为抓手提升计统水平
日期：2003-11-18

本报讯11月11日～13日，全国税收计统工作会议在江西省南昌市召开。国家税务总局副局长钱冠林在会上强调，税收计统工作要牢固树立大局意识、服务意识，为组织收入服务，为加强征管服务，为税制改革服务，为宏观调控服务。
　　钱冠林说，税收计统工作第一要当好参谋，为组织收入服务。围绕收入中心，切实加强税源管理，健全税收会统核算体系，全面反映税源、税收状况；加强税收分析和预测工作，进一步揭示税收与经济关系，剖析税收增减变化的深层次原因，准确预测收入变动趋势，提出加强组织收入工作的措施和建议；继续研究改进计划管理方式，合理编制、及时调整税收计划，保证国家预算的落实和完成；继续大力倡导和督促落实组织收入原则，努力提高收入质量，促进税收与经济的协调增长。
　　钱冠林说，税收计统工作第二要加强监控，为强化税收征管服务。提高会统核算质量，真实客观地反映税收征管的现状和各项征管措施的成效；加强税源监控和税收分析，找出税收征管中的漏洞和薄弱环节，提出加强管理、堵漏增收的建议；主动改进税款申报、征收、缴库和票证管理，适应和配合税收征管改革。第三要准确测算，为实施税制改革服务。认真测算分析各项政策调整对税收收入的影响，为即将实施的新一轮税制改革提供准确可靠的数据支持，对已出台的政策要加强跟踪监控，积极反映税制改革的成果，及时反馈政策执行中的问题，提出改进的意见和建议。第四要关注经济，为宏观调控服务。充分利用各种信息资源，密切关注经济运行态势，向各级政府和有关部门客观反映经济和税收工作中的问题，提出有见地、有深度的看法与观点，充分发挥税收对经济的宏观调控职能。
　　钱冠林指出，根据这些工作要求，下一步税收计统工作的总体目标是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕组织收入这一中心，进一步完善工作制度，改进数据质量，推进计划改革，强化分析预测，加强税源监控，提高干部素质，加快信息化建设步伐，促进国家预算的圆满完成和税收与经济的协调发展。他提出，今明两年要重点抓减免税普查、税收统一账户设立、重点税源分析体系建立健全、欠税清查、税款电子缴库方式改革几项工作。
　　钱冠林要求切实做好今年后两个月的组织收入工作。他说，今年头10个月全国税收形势较好，税收收入累计完成17132亿元，已经超过上年全年收入水平，比去年同期增长20．7％，增收2937亿元，完成年计划的90．6％，超过时间进度7．3个百分点。面对良好的收入情况，各地要再接再厉，继续坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，对税收征管薄弱环节采取有效措施予以弥补和加强，收入形势好的地区不能放松征管，完成任务缺口较大的地区不得利用各种方式虚增收入；要牢固树立大局观念、法制观念、责任观念，继续加大力度，不折不扣地把各项税收优惠政策落实到位，认识到优惠政策落实不到位也是收过头税；要进一步加强税收收入的分析和预测工作，认真分析各种增减收因素，在深入分析的基础上，准确预测全年收入趋势；要做好2004年税收收入计划的测算工作，认真组织开展调查研究，结合当地主要经济指标安排情况，综合考虑税源发展和政策性因素的影响，实事求是地编制、上报计划建议数。