扎扎实实做好征管基础工作
日期：2003-10-31

国家税务总局近日对加强税收征管基础工作的若干问题作了进一步明确，提出税收征管基础工作的总体目标和要求是：基本程序规范，执法严格公正；基本职能清晰，岗位职责明确；基础税源清楚，管理监控到位；基本制度健全，工作衔接紧密；基础管理牢固，纳税服务优化；基础资料齐全，信息数据准确；基本手段齐备，应用准确快捷；基本技术达标，人员素质过硬。
　　近几年来，各级税务机关按照国务院批准的《关于深化税收征管改革的方案》的精神，积极推进信息化加专业化，加强税收征管，取得了可喜的成效。但是，由于种种原因，税收征管工作仍然存在不少薄弱环节，尤其是税收征管基础工作亟待加强，特别是征收、管理和检查分离后，有些职责分工不够明确，部门之间缺乏有效的协调配合，税源管理不到位，信息化支撑滞后，造成一些地方不同程度地存在着“疏于管理，淡化责任”的问题。国家税务总局税收征管司有关人士接受本报记者采访时指出，推进依法治税，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，要靠扎实的征管基础工作才能贯彻落实。基础工作不扎实，依法治税便无从谈起，聚财为国、执法为民就落不到实处。此次，国家税务总局对加强税收征管工作的若干问题作了进一步明确，并对税收征管基础工作提出了全面、具体的要求。
　　据介绍，国家税务总局的有关文件涉及健全完善征管基础制度，合理设置内部专业管理部门、明确管理职能，强化税源监控管理，强化纳税服务工作，提高税收征管信息应用水平、加强征管质量考核，加强征管基础资料管理，加强部门协作配合、推进社会综合治税，加强教育培训、提高干部队伍素质等多项内容，并且每一项都提出了详细具体的目标要求和措施手段。在强化税源监控管理部分，国家税务总局明确要求各级税务机关不仅要加强户籍管理，积极开展纳税评估工作，还要进一步加强宏观税收负担的分析和预测，加强税控装置管理、发票管理，并对纳税人实行分类管理。
　　“基础不牢，地动山摇。”税收征管司有关人士表示，加强税收征管基础工作的重点主要在基层。基层是税收征管工作的重要载体，其工作水平的高低直接影响税收整体工作水平的高低。他要求各级税务机关、特别是基层税务机关领导对此要予以高度重视，要加强对税收征管基础工作的组织领导，下大力气，长抓不懈，严格按照全国基层建设工作会议的要求，不断更新管理观念，转变工作作风，健全管理制度，强化管理责任，优化管理手段，着力提高基层税务人员思想水平和业务能力，提高税收管理的质量和效率，夯实基层征管各项工作的基础，以求真务实的工作作风、科学严谨的工作态度，深入细致地开展工作，把税收征管基础工作抓出实效。