９月１１日，乌市财政局、乌市劳动和社会保障局、乌市经济委员会、乌市商业银行联合下发《乌市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，乌鲁木齐国经信用保证有限责任公司成为下岗失业人员小额担保贷款的担保机构。
乌市为促进下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营，制定了一个高“含金量”政策。
就乌市下岗失业人员小额担保贷款的一系列问题，乌市劳动和社会保障局副局长曹飞接受了本报记者的专访。
记者：《办法》的出台，对广大下岗失业人员来说是一个非常好的消息。那么，哪些下岗失业人员可以申请贷款呢？
曹飞：凡在法定劳动年龄内，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，如果自谋职业、自主创业或合伙经营自筹资金不足部分，可以申请贷款。但前提是，要获得担保贷款机构的担保承诺。
记者：借款人要求具备哪些条件？
曹飞：要求具备6个条件：1、持有劳动保障部门核发的下岗失业人员《再就业优惠证》；2、具有乌市城镇常住户口，符合国家法定年龄，具有完全民事行为能力；3、工商行政部门核发的营业执照；4、具有所开办项目一定比例的自筹资金；5、无不良信用记录，有按期还本付息的能力；6、按规定提供反担保措施。另外，经劳动保障部门指定的培训机构进行创业培训并取得结业证书的下岗失业人员，在同等条件下将得到优先考虑。
记者：借款人向担保机构申请担保时，要提供哪些相关资料？
曹飞：以财产抵押的，应提供下列资料：1、下岗失业人员《再就业优惠证》原件及复印件；2、营业执照原件及复印件。公司类还应提供：法定代表人资格证明、公司章程、注册验资报告、股东会议决议原件及复印件；3、小额担保贷款申请表及附件，还款资金来源及还款计划详细说明；4、借款用途的详细说明及与此借款有关的经济合同、协议等；5、担保申请报告及委托担保申请表；6、有关抵押物清单及权属证明；7、抵押财产所有人及其共有人同意抵押财产的书面承诺；8、担保机构要求提交的其他资料。以第三人担保的，除提交上面1至5条的全部资料外，还应提交：保证人户口和身份证原件及复印件；保证人收入证明；连带责任保证意向书；担保机构要求提交的其他资料。借款人·条件·资料
记者：下岗失业人员小额担保贷款的额度是多少？
曹飞：下岗失业人员小额担保贷款属商业贷款。贷款金额个人限定在2万元之内，还款方式和结息方式由借贷双方商定；下岗失业人员合伙经营和组织起来经营的，可根据人数、项目规模和还款能力扩大个人贷款规模的1至3倍。
记者：贷款的期限有多长？
曹飞：期限最长不超过2年。借款到期后，借款人要求延长期限且担保机构同意继续担保并出具书面同意证明的，可按规定延期一次，延期期限不超过1年。另外，从事“微利项目”的由中央财政据实全额贴息，延期和逾期不贴息。具体做法是：“先付后贴”，即由借款人按照与贷款人约定的方式先按时付息，等乌市商业银行将贴息额报财政部门并经财政部门审核同意拨付给商业银行后，由乌市商业银行返还借款人。
记者：哪些项目是“微利项目”？
曹飞：“微利项目”是指由下岗失业人员在社区街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目。包括：家庭手工、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、钟点服务、家庭清洁服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
记者：下岗失业人员如何办理贷款手续？
曹飞：有五个步骤：自愿申请、社区推荐、劳动部门审查、担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷。
记者：办理贷款具体有哪些程序？
曹飞：第一、符合条件的下岗失业人员可先向户口所在地的社区居委会提出书面申请，填写《乌市下岗失业人员小额担保贷款申请表》；第二、社区居委会、街道劳动保障所审查后，提出推荐意见；第三、区县劳动保障部门对借款人的资格条件、申报材料进行审查。符合条件的，出具认定意见；第四、借款人可持相关资料向担保机构提出申请，担保机构自收到符合条件的资料之日起，在10个工作日内作出是否担保的书面答复，符合条件的，出具《贷款担保承诺意向书》。第五、借款人向乌市商业银行提出贷款申请，商业银行自收到符合条件的资料之日起，在5个工作日内提出是否贷款的审查意见，同意贷款会在《贷款申请表》内签署意见，由借款人交回担保机构。担保机构会在5个工作日内办理担保手续，银行在担保手续完成5个工作日内发放贷款。
记者：在贷款过程中，下岗失业人员要在担保机构做哪些工作？
曹飞：下岗失业人员在经过社区推荐和劳动部门的审查后，可向担保机构提出担保申请。担保机构在收取符合条件的资料后，会向申请人出具《贷款担保申请受理通知书》，这时担保机构会确定一名信用担保管理员成为申请人的主受理人，主受理人将会在5个工作日内对申请人进行初审并完成报告。担保机构的评议小组会在5个工作日内对申请人进行复审，出具《贷款担保承诺意向书》。做完这些工作后，下岗失业人员即可向乌市商业银行申请贷款。银行批准后，由担保机构与贷款申请人签订《委托担保合同》和《反担保合同》，担保机构与乌市商业银行签订《保证合同》。之后，乌市商业银行就会与申请人签订《借款合同》了。当借款人按《借款合同》的约定按期归还银行全部贷款后，一定要把银行出具的还款凭证原件及复印件送到担保机构核实。此时，担保机构与乌市商业银行借款人签订的《保证合同》、《反担保合同》自动终止。
一个目的：做好下岗失业人员的上岗创业工作。
目前，我区下岗失业人员小额担保贷款工作进展良好，全疆已筹集担保基金近亿元，各地州所辖城市均已建立了小额担保贷款基金，多数地区确定了担保机构，１０个地州发放了这项贷款，实际发放贷款额达１２５３万元，８００多名下岗职工获得了这项贷款。
下岗失业人员小额担保贷款得到自治区党委和人民政府的支持，想方设法筹集担保基金，确定贷款银行和担保机构，促进了各地下岗失业人员小额担保贷款工作的全面启动。小额贷款助下岗者创业
