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五国关税联盟的目标是改善贸易关系
日期：1999-03-18
【新税网北京03/18/99信息】 ２月２６日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨
克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦，在莫斯科签署了一国关税联盟文件和统
一经济空间条约。俄罗斯总统叶利钦在签署条约的会议中表示，五国建立关税联
盟，为五国进入２１世纪奠定了牢固的基础。那么，这五国签署关税联盟有什么
样的背景？叶利钦所期望的能否成为现实？
签署五国关税联盟的一个直接原因是，１９９８年这五个国家相互之间的贸
易额大幅度下降，仅俄罗斯的对外贸易额下降的幅度达１７．６５％，其他独联
体国家的贸易额下降的幅度更大，达１７．９％，而俄罗斯和哈萨克斯坦１９９
８年的贸易额下降的幅度达８０％。其实，为了建立一个比较稳定的经贸发展空
间，为双方的经贸提供方便和优惠，为各国经济发展创造良好的环境，这五个国
家一直都在考虑怎么改善贸易关系。
早在１９９１年１２月苏联解体后，俄、白、哈、吉四国就多次提出过一体
化建议，目的是在这些国家之间建立统一的经济空间，有效地形成商品、劳务、
资本和劳动的共同市场，发展统一的交通、电力和信息系统。１９９６年３月２
９日，俄罗斯总统叶利饮、白俄罗斯总统占卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶
夫和吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫在克里姆林宫签署了加深四国在经济和人文方面
的一体化条约，还签署了关于关税同盟协定。一体化条约对其他国家敞开大门，
有效期为５年，条约到期后，如果没有哪个国家提出终止，条约将自动延期５年。
四国一体化条约共有２８条，它宣布条约四国计划建立一体化的国家共同体。为
实现这一目标，这四国决定建立一体化的共同管理机构，其中包括跨国委员会、
一体化委员会和议会委员会等，准备逐步加深在经济、科学、教育、文化和社会
等方面的一体化，同时保持各自的主权，遵守平等、互利、保持现有的边界和互
不干涉内政等原则。各方将执行协调一致的价格政策及工业和农业建设中的结构
政策，执行一致的社会保护政策，为保护和加强共同的文化领域创造条件，共同
努力制定国家之间的教育战略。１９９７年１０月１９日，白俄罗斯总统占卡申
科致函俄、哈、吉三国，就实现包括白俄罗斯在内的独联体关税联盟成员国一体
化提出了具体建议，这些建议包括：规范统一的关税制度、制定统一的外贸政策
、实行统一的海关管理和建立统一的信息空间。同年１０月２２日，俄、白、哈
、吉四国元首在莫斯科举行了跨国委员会会议，决定成立四国自由贸易区和关税
联盟并实行统一的关税，制定了进一步发展海关的整套措施，协商了４个间接税
计算和征收原则。四国同意积极考虑塔吉克斯坦加入关税联盟的请求。俄罗斯总
统叶利钦认为，俄罗斯和白俄罗斯及其他国家建立四国关税联盟，体现了独联体
的存在。四国总统会晤结束后签署了一系列文件，其中包括批准了实施１９９６
年３月２９日关于在经济和人文领域加深一体化的条约的优先方针，这些方针涉
及建立共同商品、服务、劳动力和资本市场，进一步发展海关联盟，发展一体化
的法律基础。１９９８年１月２２日，俄、白、哈、吉四国政府首脑在莫斯科会
晤并签署了７项达成一致的文件，其中包括四国政府首脑理事会主席条例，关于
海关联盟参加国统一消费税政策的决议，简化商品报关手续议定书等。以上可以
说是五国签署关税联盟的背景。
俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克期坦、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦加入了关税
联盟，这将会给目前面临经济困境的这五个国家带来哪些益处？
这五国签署了关税联盟，相对来说，会给他们的经济发展带来一定的好处，
但是却不能使这五个国家的经济完全出现曙光。因为一个国家的经济发展好与不
好，存在的因素太多了，仅凭相互协调一下关税，相互多一些优惠政策，起到的
作用是有限的。比如俄罗斯去年在金融危机和政府危机的双重冲击下，经济严重
下滑，国内生产总值为２６８４５亿卢布（约合１２４８．６美元），比１９９
７年下降了４．６％，商品生产比重占３９．４％，劳务生产的比重占６３％，
而纯产品税的比重则是７．６％。那么，俄现政府对前政府制定的一系列政策进
行了改革，如将增值税和利润税税率各下调５个百分点，使企业纳税负担一举减
轻１０个百分点；积极为出口创造有利条件，如减免出口企业预付款增值税；将
税收的重点从工商税转到个人所得税，提高烟酒、珠宝和豪华汽车等非必需品的
消费税，对重对偷漏税者的惩罚等。有关人士认为，经济政策调整之后的俄罗斯，
可能会克服经济危机，为今后的发展创造条件，明年实现经济回升，后年经济将
开始发展。
前苏联解体后，独联体国家经济陷入危机，就拿吉尔吉斯斯坦来说，全国４
６６万人口，其中有２７０多万人生活在贫困红以下（人均月收入低于７６０索
姆，１８索母约合１美元），而吉目前的口号是，消除贫困。
俄、白、哈、吉、塔签署五国关税联盟，对其他独联体国家会产生哪些影响？
俄、白、哈、吉、塔签署五国关税联盟，对其他独联体国家不会产生什么影
响。
因为那几个没有加入关税联盟的国家，本来就对这个关税联盟没有兴趣，比
如乌兹别克斯坦、土库曼，这两个国家本来就不想加入关税联盟，其主要原因是
本国有丰富能源，如金矿、棉花等，所以对俄罗斯的依赖性很弱，愿意有一个比
较自由和宽松的环境。对高加索的影响也不会太大。在这里还要指出，哈、乌、
吉已于１９９４年１月签署了关于建立经济联盟一体化进程文件，主要目的是协
调经济政策、加强合作，同时也有防止过分依赖俄罗斯而实行的自我保护的一面。
另外，世界经济一体化已是大势所趋势，能源和商品出口给谁，只要能够多多的
赚取外汇，就可以打破一切界限。再说关税联盟的主题就是，解决贸易摩擦，协
调税率，改善双方的关系，所以，无论对哪个国家来说都会起较好的作用，但不
会太大。
（zsb990317040603） |
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