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高福利和低税率－－瑞典党派争议的主要焦点
日期：1998-12-01
【新税网北京12/01/98信息】 四年一度的瑞典大选结果，干今年９月
２１日揭晓，佩尔松领导的社民党再次获得组阁权，但未能获得单独执政所需的
半数席位，必须同左翼政党联合执政。过去四年，社民党在议会中一直靠中间党
派中央党的支持，借以维持其多数席位，如今后者无意与其联合，社民党只好求
助于左翼政党和环境党，然而两方在财政预算和税收问题上存在许多分歧。
执政的社民党主张大力维护福利制度，着重于保证学校、医疗、儿童、残疾
人、老年人等机构服务的财政支出，在此前提下，再提及一些减税措施。
其他党派大多主张减税，他们都认为，欧盟诸国中瑞典税负最高，占ＧＤＰ
５４％，应当马上降低税率，并提出具体措施。如中间党派在竞选“纲领”中的
减税内容是：（１）减轻对住宅建造和家庭的征税，以利靠工资为生的劳动者。
（２）普遍增加个人所得税的基本扣除。另外增加在业配偶和子女抚养的扣除。
（３）降低地方所得税。非社会主义者党派也普遍提出减税意见，其中自由党主
张降低工薪税，取消具有重复税负性质的对投机资本征税。再者建议尽可能降低
所得税税率。中央（农民）党主张对工薪收入者、住房建造、中小企业及中低收
入者减税，但要强化绿色税收，提高环境税税率。全国实业界联盟对现行税制大
加抨击，认为瑞典企业税负太重，不利于国际竞争。
多数党派都对现行净财产税提出批评，认为此税实质是对资本利得的重复课
征，另外对现行分配股息的征税也有不少非议，认为现行的继续沿袭古典制的重
复征税方法，有损企业界投资的积极性。
反对党普遍对社民党的税收主张提出批评，认为社民党不懂“动力效应”，
这效应是减税可以刺激经济增长，因而大大增加就业，从而也使税收大大增长。
但社民党反唇相讥，说这些主张减税的人（尤其是中间党）是不负责任的政客，
如果按他们的主张办事，势必导致许多福利制度无法维持，后果不堪设想。另外
所谓“动力效应”只是镜花水月，例如１９９１年该国大选中曾把减税寄望于“
动力效应”的弥补，结果完全没有实现，导致财政缺口扩大，现在如再减税势必
重蹈覆辙。
瑞典是高福利国家，高福利与高税负密切关连，公众如果选择减税，就要削
减福利，鱼与熊掌不可兼得。但减税是当今世界的一股潮流，瑞典社民党在这次
大选中成功地挡住了减税的要求，而执政中的左翼党派及反对党等要求减税的势
力仍十分顽强，这将给佩尔松政府今后的税收决策增加困难。（zsb981130030502） |
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