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韩国注重解决失业问题
日期：1999-05-10
【新税网北京05/10/99信息】 随着韩国加快产业结构调整的步伐，严
重的失业问题正成为人们谈论的焦点。韩国政府高度重视这一问题，正采取一系
列措施以增加就业机会，缓解社会矛盾。
受金融危机影响，韩国目前正在进行大规模的产业结构调整，机关、企业裁
员不断增加，导致失业率迅速上升。据韩国统计厅统计，1997年10月韩国的失业
者只有45万多人，失业率为2．1％，而今年2月的失业者高达178．5万人，失业
率上升至8．7％，创1966年以来的最高记录。因此，韩国政府担心，如果对失业
问题放任不管，不仅将引起社会动荡，而且还可能毁掉好不容易才建立的外资信
心和经济复苏基础，使经济重陷困境。
今年3月，韩国总统金大中主持召开第一次经济对策协调会议，重点讨论失业
问题并提出了“创造工作机会、加强失业者保护的失业对策方案”。会议决定增
加8．3万亿韩元（约1200韩元合1美元）的专用资金，以期提供48万个就业岗位，
并向35万人提供职业培训和社会安全保障。加上原先已纳入政府预算的7．7万亿
韩元失业对策资金，韩国为解决失业问题的资金总额已高达16万亿韩元。
除追加资金外，韩国政府还推出一系列旨在降低失业率的措施。首先，政府
把创办风险企业作为扩大就业的主要手段，把风险企业创业资金从原先的1500亿
韩元增加到了7500亿韩元。其次，政府还扩大和提前执行国家的主要公共投资项
目。韩国通信公司、韩国电力公司对超高速通信设施、输电工程等的投资额都比
原计划增加了1万亿韩元以上。第三，政府倡导发展文化、旅游产业经济，以创
造新的就业机会，为此分别向文化产业振兴基金和观光振兴开发基金注入500亿
韩元和400亿韩元。第四，政府鼓励企业用本国人替代外国劳动力。第五，政府
增加资金用于加强职业培训，加强信息、文化、旅游等新产业的职业培训课程。
第六，政府加强社会安全保障体系的作用，拨专款支援生活困难的阶层，并提供
资金支持失业者回乡务农。此外，政府还成立了有各界人士参加的失业问题咨询
委员会，并与在野党进行协商，就解决失业问题进行“超党派合作”。
尽管韩国政府采取了多种措施试图降低失业率，但是韩国舆论认为，要真正
解决失业问题尚需时日。究其原因，一是韩国经济尚未完全复苏，各领域的结构
调整还在进行，产生新的失业者势在难免；二是政府各部门推出的许多失业对策
既缺乏协调，又出现重复，使一些对策达不到实际效果；三是在对策实行过程中
产生了一些腐败现象，影响了政府的威信。如果不重视解决上述问题，韩国政府
降低失业率的努力就难以收到明显效果。 |
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