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日韩入贸的经验和教训（二）
日期：1999-05-07
【新税网北京05/07/99信息】 贸易自由化加快了出口事业的发展，带
动了经济向前发展。日本政府在促进贸易和资本自由化的同时，还采取一系列具
体措施积极促进出口产业的发展，包括：宏观控制与诱导出口政策、促进全民出
口意识、改善出口环境和开拓海外市场，以及培养专业人才、严把出口商品检验
制度等。随着出口环境的改善，企业出口竞争力迅速提高，促进了日本国际收支
从逆差转为顺差，产业结构也从钢铁、造船等重厚工业向电子、半导体等技术工
业转变，成为一个全球典型的外向型经济国家。
市场开放也为韩国经济带来了巨大变化。一是进一步促进了出口导向型经济
的快速发展。出口导向型战略的核心不仅仅是单纯的扩大出口，根本目的是通过
出口带动整个经济的发展，因而在扶持企业出口的同时，引进技术、设备、资金
及国内缺乏的商品就成为持续发展的重要一环。70年代以后，韩国就开始不断调
低进口关税，1983年至1991平均关税从23．7％下降到11．4％，因而造成很长
一段时间里稳步增长，这就充分表明进口增长并没有削弱经济发展，反而说明了
对外贸易的增长是整个经济的主要动力；第二个变化是韩国在全球贸易中的比重
逐年加大。60年代末韩国的出口只占全世界出口市场的0．3％，到80年代末已占
到2％以上，包括进口在内的整体对外贸易曾经跨入全球十大对外贸易国家，进一
步的市场开放加速了韩国经济与世界的接轨；三是促进了国内经济结构的调整。
70年代以后，随着对外贸易的进一步扩大，韩国经济结构开始了新一轮的调整，
将原先以轻纺工业为主的出口导向型经济转移到造船、机械、化学、汽车及电子
等产业作为“战略产业”，有些已经达到世界先进水平，在国际市场成为具有相
当竞争力的产品。
自由化过程中的教训
贸易与资本自由化的过程中，各国都出现了或多或少的问题。首先是对外贸
易与促进内需的关系，这方面最突出的是日本。
随着出口贸易的飞速发展和日元升值，80年代中期以来，日本的对外贸易摩
擦越演越烈，其中2／3是发生在对北美和西欧的贸易中，特别是对美国有1／3的
交易受到某种程度的限制。这种摩擦也从侧面反映了日本经济过分依赖出口的缺
陷，为此，1985年日本政府建议实施“开放市场行动计划”，并明确提出了“重
新开国”的口号，加速了贸易自由化和资本自由化的进程。为实现上述目标，政
府建议必须从需求和供应两大方面来努力调整经济结构，具体为减少出口、增加
进口，把日本经济从“出口主导型”转变为“内需主导型”。
这种指导思想在实践过程中并不顺利，致使进入90年代以来日本经济一直处
于下坡之中。1997年爆发的亚洲金融风暴，更加唤醒了日本政府以刺激国内需求
带动经济复苏的意识，也更加认识到周边及全球经济的兴旺对一国经济发展的重
要性。因此，目前日本政府致力于加大公共开支，刺激国内消费市场，促进经济
的快速复苏。
而韩国的经验在于政府过多的干预，这种干预既是促进外向型经济根本动力，
同时也是造成经济动荡的重要原因。表现在：1、由于从政府到企业都片面追求
高增长速度，导致了经济的畸形和脆弱，尤其是政府扶持的大型企业集团更是全
面出击，追求大而全和财阀垄断，致使各种问题不断积累，成为日后一系列严重
经济问题和社会问题的根源之一；2、在政府过高的发展速度指导下，进出口贸
易大幅增加，由于扩大出口往往是在增加进口的基础上实现的，使得贸易赤字增
加，1992年以来，只有少数年份进出口呈顺差，其它年份均为逆差，且有些年份
的逆差相当大。这样就导致国际收支常年呈现赤字，外债加大，偿债压力逐年上
升，甚至超出了国际公认的警戒线，使整体经济出现隐忧；3、政府的出口主导型
发展战略留下了严重的“后遗症”，其中包括如何革新体制，消除腐败政治，增
强市场功能，提高社会平等等一系列问题，这些问题是保证韩国经济向发达国家
转变过渡的关键。(完) |
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