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俄罗斯呼唤以税救国
日期：1999-03-22
【新税网北京03/22/99信息】 “您热爱俄罗斯吗？是的。那么，您缴
税了吗……”这是俄罗斯税务部门在电视上作的系列广告之一，最近俄罗斯税务
部门开始利用电视、街头海报和因特网这些媒介表达他们的愿望，希望俄罗斯纳
税人能够在国家“濒临破产”的时候发扬他们的爱国热情，在莫斯科和各大城市
的街头到处可以看到这样的海报：“没有人可以挽救俄罗斯，除了我们俄罗斯人
自己。”“每一位俄罗斯人民都有义务向国家缴税。”
目前的俄罗斯债务缠身，外债有１４５０亿美元，内债有１０００亿美元，
亟须通过税收获得收入。因此，饿罗斯税务部门发起了这场运动，他们一面开始
运用煽情的手段劝说人们缴税，一面对那些逃税漏税的行为采取严厉手段。俄罗
斯第二大城市圣彼得堡的税务部门专门制作了一个网页，上面张贴了违反税法的
人的照片，附有这样的话：“我们悬赏捉拿税犯，希望得到那些关心教师、医生
、矿工，士兵、学生和救济金领取者的命运的人们的帮助”。这段话用红色大号
字体写成并加上了下划线，而举报逃税者的人可以获得启回税款的１／１０。他
们这样做有两个目的：一是让国家获得尽可能多的税款；二是扭转俄罗斯人纳税
比例位居世界最低水平的局面。
“我们知道这是一项艰巨的、颇具战略性的任务，现在做的这一切的效果可
能会在多年后才显现出来，比如，可能会使下一代的人更好的接受纳税是生活的
一部分的观念。”俄罗斯国家税务局公共关系部问的一应官员说，在俄罗斯，相
当多的人认为他们缴纳的税款多半会被腐败的宫僚侵吞，因此，税务部门的这项
任务是够艰巨的，特别是日前的俄罗斯经济现状还是一片“山重水复疑无路”的
局面。
在目前的俄罗斯经济生活中，完善的市场经济还没有形成，全融危机更是雪
上加霜，它导致银行倒闭、失业增加、经济萎缩。银行的倒闭使得大量平民的存
款被冻结，而有传言说政府官员却在金融危机中获取利益，银行则把大量资金输
往国外，因此，民愤难平，不愿意纳税，导致税款被大量拖欠。统计局的官员指
出，到１９９８年１０月１日，整个预算系统中有２５３９亿卢布（１１０亿美
元）的税款被拖欠，其中联邦政府预算中有１４６４亿卢布。有人就让指出，“
最根本的问题是在这个国家有一种什么样的纳税心理。俄罗斯的人们不信任政府，
不信任他们对国家财产的处置，也不相信政府官员会真正为他们着想”。另外，
也有人指出，俄罗斯的税制并不能起到刺激经济的作用。看来，俄罗斯不能吸引
公民纳税有两方面的原因：一是政府得不到公民的信任；二是政府的现行税制无
法真正促进经济增长和提升人民福利。
面对现状，俄罗斯也在参考西方的税法、酝酿税制的改革。今年１月１日，
一部新的税法宣布生效。新税制旨在明确各税收项目的定义和原则，但是缺少关
于如何确定税率的部分。分析家指出，新税法的两个规定值得肯定，一是纳税人
在和当局发生争执时，应先假定为无罪，二是法庭的判决要严格遵守法律。但是
他们也指出，这部税法还是有很多不完善之处。 （zsb990319040603） |
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