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欧盟各国财长对税收各执各执己见
日期：1999-03-09
【新税网北京03/09/99信息】 不久前，欧盟各国财长在比利时布鲁塞
尔召开会议。会上，各国财长在税收问题上发生分歧。德国财长表示，德国保证
将利用其在欧盟主席国的轮次促进欧洲经济政治联盟，并防止“有害的”税收竞
争。
德国财政部长奥斯卡·拉方丹在１９９９年１月１日欧元发行后的第一次欧
洲理事会上对他的同行们说：“我们想看到的欧洲联盟不仅是政治联盟，而且也
是社会和环境联盟，而这其中关键问题之一就要在协调各成员国间的税收上取得
重大进步。”
由于考虑到英国的敏感，这位德国财长坚持认为，德国无意要求全体成员国
实行统一的税种，而只是试图阻止“有害的”税收竞争。这位将在以后６个月掌
握欧洲财政金融政策方向的财政部长同时承诺，执行去年５月２５日达成的协议，
成立一个独立的反欺诈小组来处理欧洲执委会的滥用职权问题。
在前不久发生的欧盟预算管理不善的危机后，各成员国政府认为应迅速成立
一个这样的反欺诈工作小组。正是因为这次危机，欧洲议会正试图对执委会投不
信任票。
然而，英国财政大臣格登·布朗提出的设立一个向欧盟政府报告的独立检查
官职位的动议没有获得各成员国的支持。法国财政部长多米尼克·施特劳斯·卡
恩说：“我们应该坚持德国的观点。”
那么，究竟是什么使欧盟各国财长们的聚会发生了激烈的分歧呢？布朗认为
是德国过分强调了税收的重要性。他认为德国的拉方丹仅涉及了对特定部门提供
优惠控制的特殊税制的现行计划。而德国官员们称其部长的总的愿望是限制欧盟
成员国税率间的巨大缺口，以平衡欧洲货币联盟的效应。
拉方丹称，我们应该继续增值税的协调和简化工作。法国财长卡恩在强调法
国将支持德国协调欧盟税收的意愿时，不止一次对布朗的方式提出了质疑。
德国的这位财长认为，虽然德国企业的名义税率要比包括英国在内的欧盟其
他成员国要低，但如果各种因素算进来，英国企业税率平均仅为３０％左右，而
德国的税率则高达５５％。德国的税负包括一系列企业税之外的税种。拉方丹的
观点就是建立在这个因素上。
布朗指出，英国政府反对欧洲联盟提出的对离岸和非居民存款账户征收统一
的２０％税收的计划。英国想对欧洲债券负税，并设立一项向各国税务当局跨边
界报告制度而不是统一的税率。
英国可能从欧洲的主要避税地卢森堡受益，因为在德国担任轮值主席国期间，
卢森堡将不会改变其对存款账户征税的制度。而英国也和德国、法国以及多数成
员国一样，对比利时提出的在２００１年１月之前将欧元的现钞和铸币进入流通
表示了疑虑。 （zsb990308040502） |
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