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德国税改涉及方方面面
日期：1999-01-21
【新税网北京01/21/99信息】 德国新总理施罗德去年11月10日在联邦
议院全体会议上发表政府声明，强调政府将减少中间阶层和中小企业的税收负担，
在财政上将采取“坚决紧缩的方针”，最重要的目标是“减少失业，创造新的就
业岗位”。施罗德说：“政府清楚地知道，采取任何措施和任何手段都要考虑到
它是否能确保现有的工作岗位和创造新的工作岗位。”他还表示：”我们最近开
始的税收改革就是为此采取的第一个步骤。”
新政府的税制改革方案计划在１９９９年、２０００年和２００２年分三个
阶段下调个人所得税和公司营业税税率，所得税的最低税率将从25.9％最终降至
19.9%，最高税率将从53%降至48.5%。今年初开始实施的第一阶段税改方案，
首先是将所得税的最低税率从25.9%降至23.9%，儿童社会福利补贴每人每月在
220马克的基础上先增加30马克。整体减税计划完成后，德国政府因下调所得税
和公司税而净减税收100亿马克，与此同时，政府还计划减、或取消70%以上的
免税项目，以此增加的税收弥补财政收入的减少。
此外，新政府还计划征收生态税，并分三个阶段提高能源税税率，其中最具
争议的是每升汽油增税6芬尼（1马克为100芬尼），燃料油、天然气和电力的税
率上将提高，政府此项计划的增税目标是120亿马克。关于生态税，执政联盟保
证要将税收用于填补德国保险税收的减少，因为社会保险的高税率会增加非工资
性的劳务成本。施罗德说：“我们将能源税收入用于降低法定的工资附加成本，
我们将通过能源税的刺激作用促进在可持续发展的未来技术领域创造新的工作岗
位。”
为了对企业税体制进行根本性的改革，德国新政府还将成立一个由联邦和州
两级组成的并有科学界和联合会代表参加的委员会，目标是制定一部企业税法（
对所有企业收入都要证最高为35％的税），并使这个法律尽可能在2000年生效。
德国新政府的税改方案之所以能够顺利启动，主要原因之一是组成德国新政
府的社民党和联盟90／绿党之间在很多方面有广泛的一致，以及得到了社民党占
多数的议会支持。但新政府的税制改革计划并没有在公众中引起很大的反响。民
意测验表明， 41%的被调查者认为这一政策制定得并不成功，38％的人支持这
一政策，半数以上的人不认为计划中的税制改革会降低他们的税收负担。只有13
％的人认为自己的纳税负担会减轻。生态税计划的核心是将汽油税提高6芬尼，
遭到三分之二选民的反对，只有绿党的选民中还有明显占多数的人赞成提高汽油
税。 （zsb990120040503） |
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